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单位审核公开
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2013-11-29
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主动公开
金华市食品安全委员会关于印发金华市百万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案的通知
金食安委〔2013〕5号
金华市食品安全委员会关于印发金华市百万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案的通知
各县（市、区）人民政府，市级有关单位：
《金华市百万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
金华市食品安全委员会
2013年6月24日
金华市百万学生饮食放心工程
2013-2015年行动方案
学校食品安全关系广大师生身体健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。为进一步加强学校食品安全工作领导，净化校园及周边食品安全环境，提升学校食品安全保障水平，根据《浙江省食品安全委员会关于印发浙江省千万学生饮食放心工程2013-2015年行动方案的通知》（浙食安委〔2013〕5号）、市委〔2013〕14号文件《金华市2013年十大民生实事》要求，市食品安全委员会决定在全市开展百万学生饮食放心工程建设（以下简称“百万工程”），现制定行动方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。认真贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》和市委市政府的决策部署，全面落实政府为民办实事项目，加大学校食品安全工作投入，夯实学校食品安全基础，改善学校食品安全环境，建立完善“政府统一领导、部门各负其责、学校第一责任、师生共同参与”的学校食品安全工作机制，全面保障百万师生饮食安全。
（一）指导思想。认真贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》和市委市政府的决策部署，全面落实政府为民办实事项目，加大学校食品安全工作投入，夯实学校食品安全基础，改善学校食品安全环境，建立完善“政府统一领导、部门各负其责、学校第一责任、师生共同参与”的学校食品安全工作机制，全面保障百万师生饮食安全。
（二）工作目标。以学校食堂、学校商店食品安全和学校饮用水安全等为重点，大力推行校园食品可追溯制度，推行食堂食品安全监督量化分级管理和五常法管理模式，提升校园商店经营管理质量，大力整顿校园周边食品安全环境，深入开展饮食安全教育，普及食品安全基本知识，建立和完善校园食品安全监管长效机制，通过3年左右的时间，实现学校食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究，食品安全保障水平大幅提升。
2013年，全面启动百万工程各项工作，基本消除证照不全的学校食堂、学校商店；开展品牌超市进校园活动，品牌超市占校园商店总数的50%；全面实施新版餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，食堂量化分级A、B等级达45%以上；学校大宗食品统一配送或者定点采购率达到70%；学校饮用水城镇管网接入率93%以上；开展校园周边食品安全专项大整治活动；扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动，中小学生饮食安全知识知晓率达83%以上。
2014年，全面消除所有证照不全的学校食堂、学校商店，品牌超市占校园商店总数的60%；食堂量化分级A、B等级达55%以上；学校大宗食品统一配送或定点采购率达到85%；学校饮用水城镇管网接入率95%以上；学校周边百米范围内无证无照食品经营重点、难点问题得到有效整治；中小学生饮食安全知识知晓率达84%以上。
2015年，全市学校大宗食品统一配送或定点采购率达到95%；学校食堂量化分级A、B等级达到65%以上；品牌超市占校园商店总数的70%；学校饮用水城镇管网接入率97%以上；中小学生饮食安全知识知晓率达85%以上；校园及周边食品安全保障水平大幅提升。
二、重点任务
（一）加强学校食品安全组织管理。在各级大中小学校及幼儿园建立完善学校食品安全工作领导小组，配备专职食品安全管理员，聘请学校食品安全监督员，定期开展校园食品安全检查督查。建立和完善学校食品安全各项制度与措施，广泛发动师生参与监督，确保学校食品安全工作有序、有效推进。
（二）加强食品安全重点环节监管。
1.全面推行食品统一配送或定点采购。推进大中小学校、幼儿园、特殊学校的米、面、油、蔬菜、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品都应实行统一配送或定点采购，实施完整的索证索票制度。积极鼓励从田头、定点屠宰场、生产企业到学校的直接配送方式。建立健全教育部门管理为主、食品安全监管部门分工协作的监管机制，强化学校食品供求多方的监督管理，加强对食品定点配送单位供应原材料的安全检测。建立校内食品安全监督组织，健全长效监督机制，履行日常监督职能。
2.全面推进学校食堂量化分级管理。全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，逐年提高学校食堂量化管理A、B等级比例；深入推进示范创建，积极推行“五常法”管理，着力提高学校食堂管理规范化、标准化水平，不断提升学校食堂餐饮安全水平。逐步取消学校食堂承包制，鼓励学校自办食堂或积极引进专业化托管模式。
3.加强校园商店食品安全监管和规范化建设。严格商品准入制度，规范商品进货渠道，严把进货质量关,全面实施索证索票制度，建立食品类进货台帐，杜绝“三无”、过期、变质等假冒伪劣商品，切实做到采购有监督，质量能保证，责任可追究。大力发展品牌超市校园直营店，积极鼓励学校商店连锁经营，提升校园品牌超市覆盖面。
4.加强校园饮用水安全监管。创造条件，将学校供水纳入城镇自来水管网，并定期开展饮用水卫生监督监测。对不能纳入城镇自来水供应管网、确需自备水源的学校，要加大饮用水的卫生监督和监测频次，每年不少于2次。学校使用的桶装饮用水必须符合桶装饮用水卫生标准，并落实专人定期清洁消毒容器。各地要加大对学校饮用水的安全风险监测。
5.加强学校周边食品摊点监管。城市执法、食品药品监管、工商、教育等部门要加大校园周边食品店、餐饮流动摊点的动态检查，杜绝不合格食品、过期食品、“三无”食品、劣质食品。开展校园周边食品安全专项整治和综合治理活动，加大对违法行为的处罚力度，建立治理长效机制，净化学校食品安全周边环境。
（三）加强学校食品安全应急管理。各级教育部门要建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。编制学校食品安全事故应急预案和操作手册，明确食品安全突发事件应急处置的具体方案和操作流程，完善学校食品安全事故报告制度，开展应急演练和培训工作，提高应急处置能力。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。提高学校和老师的应急及心理干预能力，及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响。
（四）加强校园食品安全宣传教育。结合学校教育工作，开展形式多样、内容丰富的饮食安全教育活动。充分利用校园（班级）黑板报、宣传窗、广播台、文艺演出、专家讲座、网络、卫生角、食堂餐厅等宣传阵地和途径，通过食品安全知识竞赛、征文等形式大力宣传食品安全知识，全面提升食品安全知识知晓率，不断营造浓厚的饮食教育氛围。对学校食堂从业人员开展食品安全知识教育。
（五）加强社会监督和学生自律。各地、各部门可因地制宜成立由家长、社会热心人士组成的校园食品安全社会监督组织，充分发挥社会各界监督作用，关心、关注校园食品安全。鼓励学生成立食品安全自律组织、健康饮食小组等，由学生引导学生养成健康饮食习惯，自觉抵制路边摊食品、“三无”食品等，降低不安全食品危害。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府是辖区实施百万工程的主体，要充分认识开展百万工程的重要意义，将该项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，制订实施方案，完善工作机制，确保各项任务落到实处。市级牵头部门要会同有关责任部门制订具体实施计划，明确目标任务、工作要求和具体措施。各级食安委要主动发挥统筹协调作用；各相关单位要各负其责，密切配合，形成合力，协同推进，确保百万工程各项目标如期完成。请各县（市、区）和市级责任部门于2013年7月5日前将工作方案或计划上报市食安办。
（二）加大资金投入。各级政府要增加学校食品安全工作投入，切实改善学校食堂、商店卫生管理条件，进一步提高学校食品安全的保障能力。加大对欠发达地区、贫困山区和农村地区百万工程工作经费的扶持力度。完善百万工程资金筹措机制，加强资金绩效管理。
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