各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

  5月12日下午，公安部、教育部联合召开紧急视频会议，对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署。为了把中央领导同志和各级党委、政府的指示精神进一步贯彻落实到位，把学校和幼儿园安全隐患排查整改措施进一步落实到位，把学校和幼儿园周边治安防控措施进一步落实到位，把学校和幼儿园安全责任进一步落实到位，现就进一步做实做好我市校园安全稳定工作提出以下意见：

  一、进一步提高抓好校园安全防范工作重要性、紧迫性的认识。胡锦涛总书记、温家宝总理和周永康同志等中央领导对学校、幼儿园安全保卫工作高度重视，多次做出重要指示。各镇（街道）、各有关部门一定要充分认识加强学校、幼儿园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想、提高认识，切实担负起维护学校、幼儿园安全稳定的重大政治责任，从思想认识、组织领导、工作部署、措施落实等各方面，对本镇（街道）、本部门、本单位的工作情况逐一进行对照检查，深入查找薄弱环节，狠抓各项措施落实，防止侵害学生和幼儿园人身安全的恶性案件在我市的发生。

  二、进一步深入开展校园安全隐患集中排查和整改工作。在前一阶段排查的基础上，各镇（街道）、各有关部门要按照“扩大范围、不留死角”的要求，牵头组织力量，由相关负责人分别带队，深入辖区内所有中小学校、幼儿园、托儿所，开展一次拉网式校园安全集中排查行动。尤其是要加强对农村学校、城乡结合部学校、民办学校、寄宿制学校和各级各类幼儿园、托儿所的排查，做到横向到边、纵向到底，覆盖全部校园。对前期排查中发现的问题，各镇（街道）、各有关部门要帮助和督促学校加快完善整改措施，确保落实到位。对集中排查过程中新发现的问题，特别是突出问题，要及时制订整改方案，立即组织整改，并限期加以落实。中心幼儿园以下的幼儿园、托儿所要由所在镇（街道）做好防范工作，未办理审批手续的幼儿园和托儿所也要纳入校园安全防范范围，不留死角。对于租赁校舍、园舍办学的，要依法规范租赁关系，落实安全责任。要始终坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子不能对孩子下手。要始终坚持严格管理社会治安方针，进一步加强巡逻防控和治安盘查，切实维护学校、幼儿园周边良好的社会治安秩序。要努力化解社会矛盾，充分发挥党的群众工作的优势，深入社区、村组和单位、家庭，密切与人民群众的沟通联系，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，解决合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强重点人员的滚动排查，严格落实肇事肇祸精神病人和可能铤而走险人员的管控措施。

  三、进一步加强校园人防、物防、技防等安防措施的落实。各镇（街道）、各有关部门要会同各中小学校、幼儿园抓紧研究提出校园安全人防、物防、技防工作方案，确保“三防”所需人员、经费、物资落实到位。一要建立健全学校、幼儿园保卫组织，配备保安力量和必要的安全防范器械，加强内部巡逻守护。公办义务教育学校保安配置由市教育局负责落实，经费由市财政承担；各镇（街道）辖区内的民办新居民子女学校、幼儿园（含村教学点）、托儿所保安配备由所在镇（街道）负责，经费由市财政承担30%，镇（街道）承担40%，学校、幼儿园、托儿所承担30%。在专职保安尚未到位的时间里，各学校、幼儿园、托儿所要抽调或临时聘用50周岁以下、身体和思想素质好的男职工加强门卫值班。二要做好校园防护器械配备和管理工作。各学校、幼儿园应为保安人员配备必要的防护器械。配备给学校的防护器械，公安部门应督促学校必须作出明确承诺，严格保管，不得滥用，严防丢失、被盗，落入不法分子之手而造成危害，并要加强各学校、幼儿园防护器械使用、保管的指导和检查工作。三要加强校园技防设施建设。各学校、幼儿园要在校园门口、校园内主要通道、出入口、围墙、宿舍区等重要部位安装视频监控系统。校园内围墙要安装周界报警器或加高围墙（距墙外地面不少于３米），并在围墙设置攀爬障碍物。视频监控要与当地公安联网，门卫室应安装与公安110联网的应急报警器或紧急求助按钮。在校园门口设置醒目的有关外来人员登记、家长接送学生、幼儿实行出入牌卡的提示牌。校门口交通情况复杂的主干道口子应安装暴闪警灯。

  四、进一步加强完善学校安全工作制度。（一）建立落实严格的门卫制度。对进入校园的外来人员、车辆信息要进行严格的检查、登记、联系核实，严防社会闲散人员、陌生人员、可疑对象、不法分子携带可疑物品（危险物品、管制刀具）进入校园惹事。（二）建立落实严格的校园内部安全巡逻检查制度。重点建立以保卫值勤老师带队的校园内部巡逻队，加强对校园内部安全检查，及时发现并消除安全隐患。专职保安应在学生上学、午休和放学期间，分组在校园出入口附近巡逻值守；规模较大的学校，校园巡防队应在午休和下课期间，在球场、操场、学校走廊、宿舍等部位开展巡逻，维护校园内部秩序。（三）建立落实严格的安防设施管理、维护制度。应定期测试报警器、检测视频监控系统，确保报警装置、监控设施功能完好，监控图像清晰，有效保存。（四）建立落实严格的内部安全检查制度。校园领导、保卫职能部门要经常开展治安、消防安全检查，及时发现并消除安全隐患。（五）建立落实严格的防护器械使用管理制度。能熟练应用各种防护器械，明确在何种情况下可使用何种器械的规定。（六）建立落实突发事件应急处置预案。强化师生紧急疏散避险的实战演练，加强师生安全自救知识教育，增强师生自我防范能力。（七）建立落实安全奖惩制度。要对执行制度严格、取得实效的校园教职员工、保安人员，及时表彰、奖励，反之则予处罚。（八）建立落实信息报送制度。对发生涉及师生安全的案（事）件、校园周边存在影响师生安全的隐患及时报告公安机关。

  五、进一步加强学生法制教育和安全防范知识教育。公安部门应按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和公安部“八条措施”的要求，落实法制副校长、法制辅导员每月至少到校园工作2次。法制副校长、法制辅导员要以“法制教育、应急自救、禁毒宣传、交通安全、消防安全”为主要内容，通过开展讲座，发放宣传小册子等形式，讲授报警、防盗抢等知识，增强师生守法自律意识和自防、自卫、自救能力。在征得家长同意后，公安部门可以开展与顽劣学生结对帮教，会同老师和家长，共同教育学生提高法制意识，养成遵章守法的行为习惯。教育部门要督促学校、幼儿园加强法制教育，强化安全教育，切实提高学生的法制观念和安全防范能力。

  六、进一步加强校园周边治安、交通秩序的整治。公安部门要组织巡防力量加强上、下学时段校园周边巡逻密度，加大对校园周边逗留可疑人员的盘查力度。一旦发生涉及师生安全的案件，要快速反应，迅速处警，派出所分管领导或值班领导要亲临现场指挥，要依法果断使用警械、武器，快速有效处置，决不让事态扩大，并及时报告上级相关部门。适时会同相关部门开展校园周边治安环境整治行动。要坚决取缔和清理校园周边违法违规经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、旅馆等场所，严厉打击校园周边涉赌、涉黄、涉毒违法犯罪活动。要进一步完善校园周边交通安全设施，从严查处校园周边道路交通违法行为，营造校园及周边严管严治的浓厚氛围和良好的治安、交通秩序。公安部门应在各学校、幼儿园设置举报箱、公布举报电话和群众举报奖励办法，鼓励师生举报各类涉及学校安全的违法犯罪线索，提高打击处理针对性和有效性。公安、教育部门要定期开展联合检查，建立例会通报制度，研究校园安全工作中存在的问题，改进工作方法和措施，确保校园及其周边安全。

  各镇（街道）、各有关部门要齐抓共管，把维护学校、幼儿园安全稳定的责任落实到具体的部门、单位和责任人，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一个环节。因工作不力造成校园安全案件发生的有关领导和责任人，要严肃追究责任。

二○一○年五月十三日