各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《关于农村小菜场整治与规范工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   二○一○年七月二十二日

关于农村小菜场整治与规范工作实施意见

    为进一步整顿和规范农村小菜场经营秩序，建立健全农贸市场长效管理机制，根据《浙江省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》（浙政办发〔2008〕39号）及《浙江省小菜场整治标准规范》要求，现就做好全市农村小菜场整治与规范工作提出如下实施意见：

    一、整治目标

    以整顿规范全市农村小菜场经营秩序，提高农村食品安全水平为目标。按照疏导规范与加强监管相结合的原则，进一步加快农村小菜场提升改造步伐，完善软硬件设施，强化食品安全监管，力争农村小菜场硬件设施达到一星级以上标准，市区农贸市场达到二星级以上标准。进一步加强对农村小菜场的规范管理，全面建立上市商品准入制度和台账登记制度，从根本上改变农村小菜场无证无照和脏乱差等突出问题，确保今年全市所有的农村小菜场按照标准完成整治与规范工作，以适应经济转型与消费升级的新形势和新要求。

    二、整治措施

    （一）进一步加强已登记发证农贸市场的管理。目前，我市已经登记发证各类农贸市场17家（见附件1）。对已登记发证的农贸市场，因历史原因，造成规划建设、土地、消防等有关手续不符合现行法规要求的，根据《浙江省商品交易市场管理条例》有关规定，不再补办相关部门审批手续,待桐乡市市场投资（集团）有限公司组建完毕，相关手续补办后一并给予确认。对已登记发证的农贸市场，市场举办者要严格履行第一责任人职责，加强日常管理，确保“四项管理制度”（食品准入、快速检测、信用记录、卫生保洁）健全并执行到位。工商及相关部门要依法做好日常监管工作。

    （二）进一步整顿和规范现有的无证小菜场。由镇、村或其他单位利用村集体土地建设的无证小菜场（见附件2），不具备市场名称登记条件，但有固定场所和设施，为群众生活所必需的农村小菜场（包括农副产品临时交易点），作为当地的一个便民交易点予以存在，可不作市场名称登记，并按以下措施实施管理：

    1．由所辖地镇（街道）、开发区、振东新区牵头会同相关部门对此类农村小菜场进行一次安全检查，对存在的问题督促整改，并将检查整改情况上报市“十小”整规办。

    2．确定便民交易点负责人。

    3．由所在村（社区）出具场地证明，经镇（街道）、开发区、振东新区审核同意后，由工商部门对固定场所的经营户进行个体工商户登记，依法赋予经营资格。

    4．主办单位要承担起交易点管理的职责，切实加强日常管理，确保食品质量安全。

    5．各相关部门按职能加强监管，完善食品安全管理制度，实现索证索票、台账登记全覆盖。

    6．对以农民自产自销为主、设施简陋或基本无设施、交易时间短的临时性集市，由所在镇（街道）、开发区、振东新区及村（社区）落实专人负责日常管理，做好消防安全、食品安全管理工作。

    三、有关要求

    （一）加强领导。农村小菜场整治是全省“十小”行业整治的重点工作之一，列入政府考核内容，各镇（街道）、开发区、振东新区要把农村小菜场整治与农贸市场提升改造工作列入重要的议事日程，建立相应的领导班子和工作机制，制定工作目标，明确责任和措施，结合实际，认真对照《浙江省小菜场整治标准规范》的要求，抓好辖区内农村小菜场整治工作，全面提升农村小菜场的软硬件设施和管理水平。各相关部门要全力以赴、紧密配合，确保全市100%的农村小菜场整治达标。

    （二）加强监管。农村小菜场的举办者是农村小菜场的责任主体，是食品安全和消防安全的“第一责任人”，要按照“谁主办、谁负责”和属地管理的原则，加强对农村小菜场的日常监管，确保农村食品安全。农村便民交易点是“两新”工程的组成部分，要按照主办单位负责，相关部门监管的摸式，落实长效管理措施，加快推进“两新”工程建设，促进新农村发展。

    （三）落实责任。各镇（街道）、开发区、振东新区要切实加强对农村小菜场建设的监督管理力度，对未经审批擅自建设的农村小菜场，要及时会同有关部门，依法予以取缔，严防违规行为反弹，影响农村市场食品安全。确需建设的农村小菜场必须按有关规定进行报批，办理相关手续，坚决制止和杜绝违规建设现象。

    （四）强化督查。各镇（街道）、开发区、振东新区对农村小菜场整治工作要给予高度重视，要积极会同相关部门，认真落实各项管理措施，确保专项整治取得实效。整治期间市政府将结合“十小”行业整治，对全市农村小菜场整治工作进行检查。9月底前将对各镇（街道）、开发区、振东新区农村小菜场整治与规范工作进行考核验收。

    附件：1．桐乡市已登记发证农贸市场名册

　　　　　2．桐乡市便民交易点名册

　　　　　3．浙江省小菜场整治标准规范

附件1

桐乡市登记发证农贸市场名册