各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《桐乡市“十小”行业质量安全示范创先活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   二○一○年七月二十二日

桐乡市“十小”行业质量安全示范创先活动实施方案

    为贯彻落实“十小”整规“全面规范、长效巩固、转型发展”的工作要求，巩固和深化整规成果，努力实现“十小”质量安全管理的长效化，根据《全省“十小”行业质量安全“百镇百街”示范创先活动意见》（浙政办发〔2010〕55号）和《嘉兴市人民政府办公室关于印发全市“十小”行业质量安全示范创先活动实施方案的通知》（嘉政办发〔2010〕75号）要求，特制订本市“十小”行业质量安全示范创先活动（以下简称示范创先活动）实施方案。

    一、示范主体及创先目标

    示范主体分两类，一类是镇（街道），另一类是行政村（社区）、商业街。通过努力，到2010年底，力争全市有8个左右的镇（街道）、行政村（社区）或商业街分别达到本市级示范创先标准，4个左右的镇（街道）、行政村（社区）或商业街分别达到嘉兴市级以上示范创先标准。

    二、示范创先活动的主要任务

    （一）建立健全工作机制。各镇（街道）、开发区、振东新区要高度重视“十小”整规工作，并将其纳入地方经济发展总体规划和目标考核体系，落实工作责任。会同有关部门建立健全“十小”行业管理工作体系和责任体系，落实保障措施。

    （二）着力规范经营行为。全面、准确、动态掌握各个“小”的底数、分布及质量安全基本状况，完善监管档案，实施分类管理。依照标准规范要求，分类制定管理办法，定期或不定期组织开展巡查，做到监督有力、管理有序。

    （三）推动业态转型升级。因地制宜制定落实“十小”行业帮扶政策措施，改造提升传统生产经营方式，创新培育“十小”市场主体，加快发展新型业态，优化行业结构，强化行业自律，全面提升行业发展水平，使“十小”行业呈现布局合理、结构优化、特色明显、管理规范的发展格局。

    （四）落实业主主体责任。大力宣传有关质量安全法律法规和政策要求，有计划地开展“十小”行业标准规范及从业人员基本技能的培训活动，推进“十小”业主落实主体责任，增强诚信意识、服务意识和守法经营意识。

    （五）探索体制机制创新。以“健全管理制度、强化日常监督、落实属地责任、完善行政服务”为重点，理顺条块关系，形成工作合力，探索建立“十小”行业质量安全长效监管机制，推动“十小”质量安全工作走上常态化、规范化、制度化轨道。

    三、示范创先活动的组织实施

    示范创先活动采取上下联动、逐级开展的方法进行。整个活动分宣传发动、全面推进、申报考核三阶段进行。

    第一阶段：宣传发动阶段（8月8日前）。各镇（街道）、开发区、振东新区，各牵头部门要制定示范创先工作活动方案，细化工作计划，明确工作目标和要求，有计划、有步骤地推进示范创先活动；要召开示范创先动员大会，充分发挥“十小”业主在示范创先活动中的主体作用；要结合实际，采取形式多样的宣传方式，加大示范创先活动的宣传力度，营造良好的舆论氛围。

    第二阶段：全面推进阶段（8月9日～9月底）。各镇（街道）、开发区、振东新区，各牵头部门要坚持“以人为本、促进发展、注重长效、群众参与”的工作原则，紧紧围绕示范创先活动的主要任务，对照示范创先考核标准，加大工作推进力度；要加大明查暗访的工作力度，及时发现和解决示范创先过程中的各类问题；要按照分工，各司其职，加强对示范创先活动的具体指导和服务，帮助“十小”业主查找问题，改进提高；要积极引导各示范主体以示范创先活动为契机，找准切入点，抓规范保质量安全，抓提升促行业发展。

    第三阶段：申报考核阶段（10月1日～12月30日）。10月10日前，已经完成“十小”整规任务并通过考核验收的各镇（街道）、开发区、振东新区或行政村（社区、商业街），对照《考核标准》认真开展自评，符合标准的，填写《申报表》报送市“十小”办，由市“十小”办组织考核确认并经社会公示无异议后，提交市“十小”整规领导小组审定，再择优向嘉兴市“十小”办推荐。

    四、示范创先活动的工作要求

    （一）加强领导，积极参与。各镇（街道）、开发区、振东新区要按照本通知精神，积极参与“百镇”示范创先活动，深入发动、精心组织、层层落实，做到活动有人组织，工作有人推进，措施有人落实，问题有人解决。同时也要动员村（社区）、商业街或“十小”行业集中区块投入“百街”示范创先活动，加强指导督促，帮助解决创建活动中的具体问题。

    （二）层层推进，全面深化。通过层层开展示范创先活动，进一步调动各镇街道、各部门特别是“十小”业主的积极性，更加有力、有效地推进“十小”整规工作，确保三年整规目标的全面完成。要发挥“标杆”作用，巩固整规成果，引导“十小”行业规范有序发展。要健全和落实“市县统筹协调、部门牵头指导、镇（街道）为主负责、村居属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的整规工作机制，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

    （三）严格考评，激励先进。建立考核和激励机制，严格考评程序，确保示范创先活动的质量和水平。对达到示范创先标准的单位，给予通报表彰。

附件:桐乡市人民政府办公室关于印发《桐乡市十小行业质量安全示范创先活动实施方案》的通知.doc