朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《桐乡市市镇工业园区环境整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十一日
桐乡市市镇工业园区环境整治工作方案
在完成省级以上开发区（工业园区）环境整治任务的基础上，为进一步完善全市市镇工业园区环保基础设施建设，着力解决市镇工业园区存在的突出环境问题，规范市镇工业园区环境管理，有效改善区域环境质量，根据《嘉兴市人民政府办公室关于开展市镇工业园区环境整治的通知》（嘉政办发明电〔2010〕140号）要求，结合桐乡实际，特制定本工作方案。
一、市镇工业园区环境整治工作的总体目标和具体要求
（一）总体目标
市镇工业园区环境整治总体目标是：到2012年，全市市镇工业园区的环境污染问题得到有效整治，重点污染问题基本解决，环境质量稳步改善，环保长效管理机制不断健全。
（二）具体要求
市镇工业园区通过三年环境整治应达到九项标准（见附件2），主要包括：建设项目环境管理、环境基础设施、污染源达标排放和在线监控、污染物减排、生态环境质量、循环经济与生态化改造、建立长效管理机制和应急管理制度、环境管理体制、减少污染事故纠纷对策等方面。具体要求有以下七个方面：
一是企业点源达标排放。市镇工业园区内工业企业“三废”实现稳定达标排放，重点工业污染源按要求安装在线监测监控装置。
二是工业园区功能区达标。对市镇工业园区内大气、声环境、水环境质量，大气污染物特征因子达标率等都作出相应要求。完成政府下达的主要污染物减排任务。
三是环保基础设施配套。市镇工业园区严格实行清污分流、雨污分流，完善污水收集处理、集中供热等环保基础设施建设。落实固废管理制度和相关措施。
四是解决社会热点问题。对老百姓意见集中、人大代表和政协委员呼吁要求、社会舆论反映强烈的环境问题，必须得到及时有效的解决。环境污染投诉量、上访量明显下降。
五是严格环保制度。严格执行建设项目环境准入制度和“环评”、“三同时”制度。积极推进园区规划环评、清洁生产和ISO14001体系认证，大力发展循环经济。
六是建立长效机制。市镇工业园区要建立污染防治长效管理机制，用制度巩固整治成果，防止反复。园区及重点企业要建立环境应急预案，落实相关应急措施。
七是理顺环境管理体制。市镇工业园区内应设立相应的管理机构、落实管理人员，有条件的应设立专职环保人员。
二、明确职责，严格落实各项工作任务
（一）各市镇工业园区的职责任务
各市镇工业园区是实施环境污染整治的责任主体。各市镇工业园区在方案编制和实施过程中，要做到5个“清”。一是现状要清。要对工业园区环境现状进行调查摸底、深入分析，找出存在问题和差距。二是目标要清。要逐一对照整治验收标准，提出既能符合验收标准，又切合实际的整治工作指导思想、总体目标和具体要求。三是任务要清。对照环境现状和整治目标，列出整治的主要内容、工作重点，并把任务层层分解、责任一级一级落实下去。四是进度要清。要列出整治计划进度表，明确分年度的工作任务和进展要求。五是保障要清。建立检查、考核、奖惩等配套制度和办法，增强整治方案执行力和约束力，保障各项任务顺利完成。
（二）各镇（街道）职责任务
各镇人民政府、街道办事处是做好组织协调和监督检查工作的责任主体。一是抓好本区域工业园区整治方案报批工作。二是抓好本区域工业园区整治工作的总体进度。各镇（街道）要根据全市市镇工业园区整治总体进度计划，抓好本区域工业园区整治工作进度，要按季度将整治进度报市环保局。三是抓好典型示范。要坚持以点带面，科学指导、有效推动整治工作。四是抓好组织协调。各镇（街道）要积极协调相关职能部门，帮助解决本区域工业园区整治过程中碰到的技术、资金和土地等实际困难和问题。
（三）市环保局的职责任务
重点抓五方面工作。一是审批汇总。对全市各镇工业园区整治方案进行初审和汇总上报。将审批后的工业园区整治方案集中上报嘉兴市生态办备案。二是加强督查。抓好全市工业园区整治工作总体进度。拟定全市各市镇工业园区整治进度计划清单并上报；按季度上报整治进度；组织市级有关部门到市镇工业园区开展现场督查。三是指导帮助。负责协调市级有关部门或向市政府反映，解决各镇（街道）市镇工业园区自身难以解决的一些问题，各镇（街道）也要主动就难点问题加强与有关部门的沟通交流。四是信息沟通。及时掌握整治的进度及整治过程中出现的新情况、新问题，做好上情下达和下情上达工作。五是考核奖惩。将市镇工业园区年度整治任务列入到生态建设责任书中，严格实施考核。各镇（街道）工业园区整治任务完成情况和工作进度，作为各镇（街道）年度生态市建设工作任务书的重要内容予以考核。
三、加大力度，确保整治工作取得实效
（一）加强组织领导。市镇工业园区环境整治是进一步提升市镇工业园区的开发建设水平，推动经济转型升级，实现市镇工业园区又好又快和可持续发展的现实需要和有力抓手。各镇（街道）务必高度重视，统一思想，加强领导，“一把手”要亲自过问，分管领导亲自抓。要建立健全整治机构，整合部门力量，落实专门人员，强化整治措施，着力抓好重点行业、重点企业、重点工程和重点环节等“四个重点”，把整治任务严格落到实处。
（二）加大宣传力度。利用各类宣传媒体，强化宣传发动，营造浓厚的宣传氛围。要提高群众的知晓率，充分发动公众参与，使之成为推动我市市镇工业园区整治的重要力量。要发挥舆论监督作用，及时宣传报道整治工作好的经验做法和典型事例，曝光严重违法企业和整治不力的区域，鼓励先进，推动后进。
（三）强化督查考核。进一步完善督查考核机制，把督查考核工作贯穿于整治的各项工作、各个环节之中，严格把握整治进度和时间节点，确保问题一经发现就能限时得到解决。同时要建立自查自纠机制，充分发挥党政效能监察、人大政协监督作用，加强对各个整治项目的督促检查，对于工作不得力的要通报批评，限时改正，确保整治工作取得实效。
附件：1．桐乡市12个市镇工业园区环境整治计划安排表
2．嘉兴市市镇工业园区环境整治验收标准和工作规程
3．嘉兴市市镇工业园区环境整治工作季报表
