各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2017年桐乡市政务公开工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　桐乡市人民政府办公室

　　2017年6月27日

2017年桐乡市政务公开工作实施方案

　　根据国家、省关于政务公开工作的有关文件精神，认真落实省、市2017年政务公开工作要点（浙政办发〔2017〕36号、嘉政办发〔2017〕37号），细化工作任务，以政府门户网站和浙江政务服务网为依托，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项工作落实，扎实做好我市2017年政务公开工作，特制定本实施方案。

　　一、以政务公开助力稳增长

　　（一）加强预期引导。围绕国家、省、市出台的财政、金融、就业等经济发展领域的政策，通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式，深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确向市场和企业传递政策意图，提高政策透明度，掌握舆论引导主动权。加强全市舆情的收集和研判，及时发现涉及我市经济发展的不实信息，主动发声，澄清事实，解疑释惑，增强各方信心。按月公开全市财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。（宣传部<新闻办、网信办>、发改局、财政局、人力社保局、金融办、人民银行、银监办按职责分工分别落实）

　　组织召开季度全市经济运行情况新闻发布会，通过政府门户网站等网络平台，按月发布解读社会关注的重要指标数据，重点增加我市推动转型升级、振兴实体经济以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界全面了解经济形势。（统计局牵头落实）

　　做好市委、市政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。（审计局牵头落实）

　　（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕国家和省出台的减税、降费以及促进创业创新、保障和改善民生等政策措施，整合税务网站、新媒体、自助终端等服务资源，主动推送、加强宣讲、做好引导，帮助市场主体将政策用好用足。全面推行我市行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。（发改局、经信局、财政局<地税局>、人力社保局、国土资源局、国税局按职责分工分别落实）

　　（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。围绕重大水利工程、现代农业、生态环保等国家重大建设项目以及铁路交通、特色小镇等省、市重点建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。按照国家统一部署，做好碳排放权、排污权、林权等纳入全市公共资源交易平台的工作。依据浙江政务服务网“公共资源交易”板块，做好全市公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息的公开发布工作，推进公共资源配置全流程透明化运行。（发改局、环保局、农经局、卫生和计划生育局、审批中心按职责分工分别落实）

　　（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。主动公开浙商回归的优惠政策和奖励措施，吸引产业回归、资本回归，助力浙商回归形成长效机制。（发改局<合作交流办>、财政局按职责分工分别落实）

　　二、以政务公开助力促改革

　　（一）推进“放管服”改革信息公开。以“四张清单一张网”为抓手，加快推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”的目标，深化各级政府及其部门权责清单公开工作，精减规范权责清单项目，以清单管理倒逼各级各部门减权放权治权，通过浙江政务服务网及时向社会公开权责事项取消、下放及动态调整情况，并通过在线反馈方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。全面推行“双随机、一公开”，要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况，抓紧制订、及时公开全市统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，推动形成部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制。全面推行“互联网+政务服务”，借助互联网和公共数据共享等手段优化行政审批和公共服务事项流程。打造全市统一的移动互联网政务服务平台，大力推进互联网便民应用服务开发，逐步形成各项便民服务在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制。及时发布投资核准事项清单、职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，接受群众监督。及时公开行政规范性文件的废止、失效等情况，并在政府门户网站已发布的原文件上作出明确标注。2017年底前完成政务服务事项目录编制工作，通过市政府门户网站集中全面公开；立足需求导向，优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新，以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。（市政府办、编委办、发改局、市场监管局、审批中心等有关部门分别落实）

　　（二）推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。根据上级要求，及时公开国有及国有控股企业（金融企业除外）主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。根据上级要求，依法依规公开市属企业生产经营、国有资产保值增值情况，市属企业改革重组结果，市属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及市属企业履行社会责任工作情况。指导市属企业做好信息公开试点工作。（财政局<国资办>按职责分工分别落实）

　　（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，每周发布市内批发市场价格信息、国际农产品价格信息，收购旺季时每5日发布全市小麦、稻谷收购进度和收购价格信息，发布年度粮食、食用植物油等农产品供需平衡表，反映市场供求关系。围绕“吃得安全、吃得放心”，及时发布绿色优质农产品供给信息。进一步加大粮食安全信息和粮食生产扶持政策公开力度，推动我市粮食生产稳定发展。加大强农惠农政策公开力度，深入解读农村集体资产管理、农业补贴、新型农业主体培育、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。推动及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。（发改局、农经局、商务局按职责分工分别落实）

　　（四）推进财税体制改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。完善政府性债务信息公开制度，定期公开政府债务限额和举借、使用、偿还等情况，自觉接受社会监督。深入推进预决算公开，按照规定做好部门预决算公开工作，在市政府门户网站或市财政局网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。（市政府办、财政局、国税局按职责分工分别落实）

　　三、以政务公开助力调结构

　　（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推进我市制造业及传统产业改造升级，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制订新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（发改局、经信局分别落实）