一、起草的目的

　　为落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”改革精神，加快推进农村宅基地确权登记发证工作，依法确认和保障农民的宅基地使用权，推进农村土地制度改革，促进农民增收，解决农村土地权属纠纷，维护农村社会和谐稳定。同时，为真正实现农民住房财产权的抵押、担保、转让等权能创造条件。

　　二、起草的过程

　　为做好《加快推进全市农村宅基地使用权确权登记发证工作实施方案》（以下简称“实施方案”）的起草工作，市国土资源局成立领导小组，多次下基层调研，听取意见。同时，对国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部和国家林业局《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）和省政府办公厅《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》（浙政办发〔2014〕73号）文件进行认真研读和分析。明确起草《实施方案》是为了加快推进农村宅基地确权登记发证工作，其主要任务是全面开展全市农村宅基地调查摸底工作、妥善处理历史遗留问题、协同推进确权登记发证工作和规范农村宅基地长效管理。