各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市争创国家高新技术产业开发区加快建设乌镇互联网创新发展试验区和乌镇大数据高新技术产业园区实施方案》已经市十六届政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　                                       桐乡市人民政府

　　                             2017年10月14日

桐乡市争创国家高新技术产业开发区

加快建设乌镇互联网创新发展试验区和乌镇

大数据高新技术产业园区实施方案

　　为贯彻落实《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市全面创新改革试验实施方案的通知》（嘉委发〔2017〕3号）精神，加快建设乌镇互联网创新发展试验区和乌镇大数据高新技术产业园区，争创国家高新技术产业开发区，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，按照国家关于高新区“四位一体”的发展定位和桐乡市第十四次党代会提出的“两个核心”发展路径，全面推动高新区发展观念创新、体制机制创新和科技创新，大幅度提高区域自主创新能力、经济增长能力、国际竞争能力和可持续发展能力，使乌镇大数据高新技术产业园区成为引领全市持续跨越发展的核心引擎。

　　二、发展目标

　　围绕建设“互联网特区、制造业高地”发展目标，力争经过两年努力，乌镇大数据高新技术产业园区升级成为国家高新技术产业开发区。到2018年，乌镇大数据高新技术产业园区技工贸总收入达到700亿元，工业总产值达到400亿元；大数据产业、新材料产业、高端装备制造产业等总产值突破450亿元；大数据产业产值年均增速达到50%以上；高新技术产业产值占工业总产值达到60%以上，高技术服务业营业收入占技工贸总收入达到15%以上。建成省级以上孵化器3家以上，创业创新平台面积40万平方米以上，省级以上研发中心和企业研究院总数达到45家，科技型企业200家，培育产值超50亿元企业2家、上市和新三板挂牌企业15家、国家高新技术企业70家；引育国家“千人计划”、省“千人计划”和创业创新领军人才分别达到4名、4名和6名，在做大做强大数据高新技术产业园区的基础上，积极创建国家高新技术产业开发区。

　　三、国家高新区创建实施步骤

　　（一）创建准备阶段（2017年1月-7月）:成立国家高新技术产业开发区创建工作领导小组，组织学习国家高新技术产业开发区创建工作的有关要求和标准，对各项工作进行部署和落实，委托专业机构编制高新区战略发展规划、高新区产业发展规划和国家高新区创建汇报材料，整理高新区创建的相关指标附件证明材料。

　　（二）申请创建阶段（2017年8月-12月）:完成由桐乡市政府向嘉兴市政府提出申请请示，经嘉兴市政府向省政府提出申请请示，最后由省政府向国务院提出申请请示，争取在第四届乌镇峰会前，创建申请报送到国务院转科技部受理，并抓住乌镇峰会期间科技部领导参会的有利时机进行专题汇报。

　　（三）整改提升阶段（2018年1月-12月）:邀请科技部和有关部委领导及专家来现场考察，听取专家的意见和建议，制定整改提升方案，及时与科技部高新司和火炬中心沟通,争取尽早获批。

　　四、主要任务

　　（一）全力打造乌镇大道科创集聚区三大创新平台

　　1.把开发区打造成全市科技创新主平台。推进乌镇大数据高新技术产业园区南部区块15.11平方公里创新产业集聚。重点发展装备制造、新材料、互联网产业，大力推进汽车、汽配产业集聚，着力打造省级新能源汽车智造小镇、智能制造基地、科研基地和总部基地，加快实施园中园建设，丰富平台内涵。加快建设乌镇互联网产业园，充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新一代信息技术，以智能制造、5G车联网、互联网应用、智慧医疗、数字内容等产业为抓手，推动“互联网+”战略落地，打造“互联网+”新产品、新机制、新模式、新应用体系。借助智慧城市建设，加强信息基础配套设施建设，着力打造光网园区、无线园区、智慧园区。

　　2.把乌镇打造成世界知名的互联网特色小镇。推进乌镇大数据产业园区北部区块3.77平方公里互联网产业集聚。高起点谋划，高规格建设，以互联网国际会展中心、江南乌村、智慧健康产业园、吴越文化创意园、互联网主题公园、互联网创客空间、互联网大数据运营中心、互联网创业街区和创客村九大项目为建设重点，逐步构建起以大数据应用、智慧会务会展、智慧旅游、智慧社区、智慧养老等为特色的产业生态系统，实现乌镇互联网产业的集聚发展和人才的深度引育。

　　3.把桐乡科创园打造成桐乡接轨沪杭桥头堡。认真落实嘉兴市打造沪嘉杭G60科创大走廊规划和措施，在原有国家级孵化器桐乡科创中心和桐乡科技创业园的基础上，对桐乡科技创业园扩容提质，重点深化上海、杭州等大院名校与市科技企业创业园区合作，引进一批新科研机构，形成一个以大数据产业为特色的生态科技创新圈，促进桐乡经济转型升级。以新材料、先进装备等为主导发展产业，基于现有产业基础延伸产业链，打造高新技术产业集群；以高端服务业、大数据产业为战略引进产业，加强人才引进和技术成果转化，加速推进产业化；以尖端技术研发等为前瞻性引进产业，加强技术研发，探索桐乡新兴产业未来方向。

　　上述三大平台串点成线，形成全长28公里贯穿开发区（高桥街道）、梧桐街道、乌镇镇的乌镇大道科创大走廊，通过推进省级乌镇大数据高新技术产业园区建设，真正建设成为桐乡市创新资源、创新产业的集聚区。

　　（二）突出发展全市五大创新产业

　　1.大力发展以大数据分析应用为主体的大数据产业。研究制定大数据产业发展规划，合理布局，支持大数据技术和产业创新发展，提升大数据产业支撑能力，培育新业态新模式。一是推进数据中心建设。以浙江大数据交易中心为载体，重点引进大数据行业领先企业和优质孵化平台，拓展大数据产业链，开展数据存储服务，形成数据资源洼地；进一步完善浙江大数据交易中心的交易功能，提供大数据分析公共支撑、重点领域应用等集成共享服务，加快推进大数据产业园区建设。二是积极发展电子信息产业。重点发展物联网设备、软件产品开发、智能通信设备、半导体照明、电力电子、电子控制仪器仪表等，努力构建一条从研发、设计、生产到销售服务的完备生产链。三是加快推进主导产业发展大数据应用。推进工业云计算、大数据服务等应用，重点鼓励大型企业发展智能制造，普及先进过程控制和制造执行系统，提升企业内外部集成协同水平，促进主导产业发展的互联网深度融合与大数据应用转型升级。

　　2.重点培育以高性能纤维为核心的新材料产业。借助巨石复合材料重点研究院、新凤鸣纤维材料重点研究院、华友新能源电池材料重点研究院，加快建设新材料产业园，培育玻纤、化纤、碳纤维、石墨烯、复合材料等前沿新材料产业。一是促进化纤产业提质增效。加大对产品核心技术、装备技术、工艺软件等关键技术的研发投入，充分发挥主导产品集聚生产优势，以桐昆、新凤鸣两大龙头企业为核心，做强传统产品，提高差别化纤维产品比重，鼓励企业延伸产业链，形成产能优势和产业链一体化优势，提升全产业链竞争力。二是推动玻纤产业链延伸。鼓励巨石集团、恒石纤维等重点企业加大研发投入，重点开发高性能、高强度、功能性玻璃纤维，打造全球玻纤产业链的研发中心、全球最大玻纤产业基地和长三角特色新材料产业基地。三是重点引进一批新型复合材料产业项目。以玻纤、碳纤维，芳纶纤维、高性能聚乙烯纤维等为重点，突出材料轻量化、智能化、高性能化和多功能化，引进一批重点项目，发展各种复合材料以及改性材料。

　　3.积极发展以智能制造为核心的高端装备制造业。着力发展机械制造、新能源汽车、汽车关键零部件、能源装备等产业。一是加强技术攻关，提升产品附加值。围绕易锋机械、双环汽配等骨干企业，充分发挥资源禀赋优势，着力突破人工智能技术，加强工业机器人、全自动生产线等关键技术攻关，提高自主研发能力，推动应用自主创新，重点发展汽车零部件、数控机床及零部件、高精度特种轴承和传动零部件等高附加值产品。二是提升技术创新能力，优化产业链。以京马电机等龙头企业为代表，加大设备制造的创新性设计，促进科技成果的转化与应用，集中发展高效节能电机、串激电机、变频电机产品等高科技、绿色节能输变电设备。三是重点引进一批高端装备制造业项目。重点引进发展智能制造装备、整车及关键零部件、工业机器人等高端装备制造产业项目，开展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能装备引进与产业化推广。

　　4．提升发展以“互联网+”为路径的时尚智慧产业。改造提升现有产业基础，深入推进“两化”融合，加快“四换三名”进程，扎实推进省级毛衫、皮毛产业科技创新服务平台建设，打造长三角高技术成果转化示范基地和濮院毛衫时尚小镇，推进纺织服装、皮草、家纺、皮鞋等特色产业的时尚化智慧化转型。积极运用互联网大数据技术发展个性化定制产业，发掘时尚元素，强化时尚设计和营销，推进新材料、新技术、新工艺在产品中的应用。力争2017年全市“两化”深度融合发展指数达到82以上，培育上云企业数量达到1155家。

　　5.加快发展以高技术服务业为重点的现代服务业。一是着力发展科技服务业。加快推进无形资产、知识产权评估服务，推动新兴商务服务业发展。二是培育发展生产性服务业。加快推进创意研发、工业设计、现代物流、文化创意等行业发展。三是加快发展网络服务业。着力打造七大特色电子商务集聚区，推进邮政跨境电商园和濮院毛衫跨境电商园区建设，推进区域电商品牌发展。

　　（三）加快推进创新体系建设

　　1.提升高端创新载体吸引力。以高新技术产业园区为平台，围绕产业主攻方向，加快与国内外一流大学、科技园区合作新建一批创新载体。加强与清华长三角研究院和中科院对接，深入推进国家技术转移联盟桐乡工作站、中南大学-华友钴业联合研究基地等载体建设，增强对区域科技辐射和带动效应。加大海外人才、跨国研发机构、大型跨国公司、风险投资等高端资源引进力度，加强国际化合作，促进科研成果、人才资源的合作交流。深入实施接轨沪杭战略，积极接受辐射带动，承接科技、人才资源等领域的溢出效应，加快推进产业孵化平台、众创服务平台、科技成果转化平台的主动对接与协作。

　　2.提升企业主体研发力。引导企业加大研发投入，加强原始创新和知识产出，深入实施科技企业培育工程，提升企业自主创新能力，强化创新主体地位。鼓励企业引进先进技术，加快培育科技龙头企业。鼓励企业与高校、科研院所等共建创新载体，引导高新技术企业加强省级研发中心和重点企业研究院建设，力争到2018年省级以上研发机构达到45家以上，规上工业企业研发机构全覆盖。

　　3.提升创新平台孵化力。推进“泛孵化器”建设，加快形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园”模式，完善企业孵化培育链。加强与知名互联网企业共建众创空间，扶持创客公社、平安创客小镇、腾讯众创空间、凤岐茶社众创空间等众创空间发展，为大众创业、万众创新提供重要平台。坚持“政府引导、多元投资”原则，新建一批与乌镇大数据高新技术产业园区重点产业相配套的专业孵化器。到2018年底，新增孵化器3家，众创空间13家，全市科技孵化机构总数达到23家，孵化面积达到40万平方米。