全镇各村（社区），各相关单位：

为全面贯彻落实市三级干部大会暨“七大行动”动员大会精神，深化“亩均论英雄”改革，加快工业经济高质量发展，根据《桐乡市退散进集攻坚行动实施方案》（桐委办发〔2019〕6号）的要求，经镇党委、政府研究，现印发《2019年洲泉镇“退散进集攻坚行动”实施方案》给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                 中共洲泉镇委员会

                                                  洲泉镇人民政府

                                                 2019年2月21日

2019年洲泉镇“退散进集攻坚行动”

实施方案

    为全面贯彻落实市三级干部大会暨“七大行动”动员大会精神，深化“亩均论英雄”改革，加快工业经济高质量发展，根据《桐乡市2019年“退散进集攻坚行动”实施方案》文件要求，加快推进2019年全镇“退散进集攻坚行动”，努力实现工业经济的集约、高效、可持续发展，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念和“八八战略”，以供给侧结构性改革为主线，按照“淘汰落后、整治提升、整合入园”总体思路，通过条块结合、标本兼治、“腾进”并举，推动低效企业“退散进集”、“退低进高”，实现洲泉工业经济规范发展、集约发展、绿色发展。

二、主要目标

2019年全镇“退散进集攻坚行动”的主要目标：（一）盘活利用低效用地。一是开展工业园区外低效企业“退散进集”工作，腾退园外低效用地280亩，力争达到450亩；二是开展工业园区内低效企业“退低进高”工作，盘活园内低效用地80亩；（二）实施“低散乱”企业（作坊）整治。力争完成220家“低散乱”企业（作坊）整治，实现小微企业入园43家。（三）加快小微企业园建设。新建扩建小微企业园各1个，新建扩建标准厂房面积8万平方米。

1. 工作重点

（一）大力推进低效土地盘活。

按照“处置一批、优化一批、盘活一批、核销一批”的原则，建立有效的土地盘活利用机制。进一步加快城镇低效用地再开发工作；加快批而未供土地消化力度；继续开展“供而未用、用而未尽土地消化利用，促进扩大有效投资”专项行动，确保列入专项行动的项目开工率达到90%以上、竣工率达到70%以上。

（二）稳步推进“退散进集”。

在控制好推进节奏的同时，继续保持对园区外企业的有序腾退，努力将分散的土地、用能、排污等资源实现有效集中，为优质项目的引入提供要素支撑。各村作为实施主体要深入掌握园区外企业的现状及发展前景，结合企业的不同实际，分别制定搬迁入园、梯度转移、关停淘汰等个性化处置方案，努力实现省政府关于2022年“园区之外无企业”这一目标。

（三）全力推进“退低进高”。把握“有为政府”和“有效市场”的最佳结合点, 统筹各方力量，综合运用企业绩效综合评价的倒逼政策和规划、土地、节能、环保、安全等约束标准，重点开展对不符合我市产业政策要求的行业和占地十亩以上且亩均税收一万元以下的企业倒逼提升，努力实现资源要素腾退的有效性和可利用，为高质量项目腾出发展空间。