关于印发《市级财政科技投入科技人才与环境类专项联动管理实施细则》的通知

各有关单位：

  为了深入贯彻落实国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的精神，按照《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》确定的任务分工要求，市科委会同市发展改革委、市财政局等部门制定了《市级财政科技投入科技人才与环境类专项联动管理实施细则》，现印发你们，请遵照执行。

  特此通知。

  附件：市级财政科技投入科技人才与环境类专项联动管理实施细则

  上海市科学技术委员会

  上海市发展和改革委员会

  上海市财政局

  2017年1月23日

附件

市级财政科技投入科技人才与环境类

  专项联动管理实施细则

  为了深入贯彻落实国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的精神，根据《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》的要求，为进一步推动本市财政科技投入管理改革，提高财政科技专项资金的使用效率与效益，制定市级财政科技投入科技人才与环境类专项的联动与统筹管理实施细则。

  一、实施目标

  遵循"顶层设计、分步实施"的原则，依托统一的财政科技投入信息管理平台，在布局合理、功能清晰、信息公开、绩效导向的财政科技投入管理体系下，开展科技人才与环境类专项跨部门联动管理，加强各部门管理流程中的工作协同，加快培育和汇聚科技创新创业人才，推动和建设完善创新创业服务体系，提升区域科技创新能力，构建支撑创新驱动发展的良好环境，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。

  二、实施原则

  （一）顶层设计、统筹联动

  按照人才驱动、资源驱动、环境驱动的原则，以营造尊重知识、崇尚创新、开放多元的创新创业环境、最大限度释放各类创新主体的创新活力为目标，实施财政科技投入科技人才与环境类专项统筹决策，对接科技发展战略与规划，围绕市委市政府年度重点工作，强化部门科技投入联动协同，统筹布局专项年度重点任务。

  （二）功能清晰、聚焦重点

  围绕各有侧重、相互协同的财政科技投入分类管理格局和科技人才与环境类专项的功能定位，聚焦重点任务，严格按照财政预算管理规定和科研目标任务，科学合理地配置专项科技投入，形成工作导向和绩效导向为重点的资源配置方式。

  （三）分类管理、信息公开

  尊重科技人才及环境发展规律，依托项目管理专业机构，实行项目分类管理，不断提升专项项目管理的科学化、精细化、规范化水平，充分发挥专业决策咨询作用，简化管理流程，加强信息公开和信用管理，强化关键节点的监督管理。

  （四）绩效导向、动态调整

  按照需求导向、目标导向、绩效导向的要求，明确科技人才与环境类专项的总体目标和各子专项的实施目标，落实各部门管理职责，建立促进专项目标和绩效实现的评估监管机制，并在评估问效基础上实施各子专项优化整合和动态调整。

  三、专项定位和支持范围

  （一）专项定位

  科技人才与环境类专项围绕创新创业发展和建设具有全球影响力的科技创新中心对人才和创新创业环境的要求，完善扶持创新创业人才发展的政策体系、建立更加完善的创新服务体系、建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新人才大量涌现、创新体系协同高效、创新文化氛围浓厚、创新环境更加优化的科技创新新局面，为创新驱动发展战略的实施提供人才和环境保障。

  （二）支持范围

  科技人才与环境类专项涵盖本市科技、信息、卫生领域人才资助计划和科研环境、高新区建设相关，包括市科委的人才培养、环境建设，市张江高新区管委会的张江国家自主创新示范区专项发展资金（人才与环境类），市经济信息化委的软件和集成电路产业发展专项（人才部分），市卫计委的创新医学人才发展，市委市政府明确的重点任务及其他需要新设专项等应当纳入本专项的支持范围。

科技人才与环境类专项分类表

  四、专项支持重点和方式

  （一）支持重点

  科技人才与环境专项：重点支持科技创新创业服务能力建设、科技人才发展等项目，促进科技资源开放共享，推进创新创业服务平台建设和创新创业文化发展，为创新创业人才提供良好的发展条件和有效激励，提高科技创新创业的条件保障能力。