关于印发《市级财政科技投入科技创新支撑类专项联动管理实施细则》的通知

各有关单位：

  为了深入贯彻落实国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的精神，按照《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》确定的任务分工要求，市科委会同市发展改革委、市财政局等部门制定了《市级财政科技投入科技创新支撑类专项联动管理实施细则》，现印发你们，请遵照执行。

  特此通知。

  附件：市级财政科技投入科技创新支撑类专项联动管理实施细则

  上海市科学技术委员会

  上海市发展和改革委员会

  上海市财政局

  2017年1月23日

  附件

市级财政科技投入科技创新支撑类专项联动管理实施细则

  为了深入贯彻落实国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的精神，根据《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》的要求，为进一步推动本市财政科技投入管理改革，提高财政科技专项资金的使用效率与效益，制定市级财政科技投入科技创新支撑类专项的联动与统筹管理实施细则。

  一、实施目标

  遵循"顶层设计、分步实施"的原则，依托统一的财政科技投入信息管理平台，在布局合理、功能清晰、信息公开、绩效导向的财政科技投入管理体系下，开展科技创新支撑类专项跨部门联动管理，加强各部门管理流程中的工作协同，提高科技创新支撑类专项整体管理水平，强化科技战略导向，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

  二、管理原则

  （一）顶层设计、统筹联动

  按照加强科技供给、服务经济社会发展的原则，以推动科技创新、增加公共科技供给、服务社会民生为目标，实施财政科技投入科技创新支撑类专项统筹决策，对接科技发展战略与规划，围绕市委市政府年度重点工作，强化部门科技投入联动协同，统筹布局专项年度重点任务。

  （二）功能清晰、聚焦重点

  围绕各有侧重、相互协同的财政科技投入分类管理格局和科技创新支撑类专项的功能定位，聚焦重点任务，严格按照财政预算管理规定和科研目标任务，科学合理地配置专项科技投入，形成工作导向和绩效导向为重点的资源配置方式。

  （三）分类管理、信息公开

  尊重科技创新发展规律，依托项目管理专业机构，实行项目分类管理，不断提升专项项目管理的科学化、精细化、规范化水平，充分发挥专业决策咨询作用，简化管理流程，加强信息公开和信用管理，强化关键节点的监督管理。

  （四）绩效导向、动态调整

  按照需求导向、目标导向、绩效导向的要求，明确科技创新支撑类专项的总体目标和各子专项的实施目标，落实各部门管理职责，建立促进专项目标和绩效实现的统一评估监管机制，在评估问效基础上实施各子专项优化整合和动态调整。

  三、专项定位和支持范围

  （一）专项定位

  科技创新支撑类专项聚焦科技创新对经济社会发展的关键支撑点，重点围绕本市产业集群发展和战略性新兴产业培育的技术需求、制约民生改善与社会进步的技术瓶颈问题以及促进共性技术研发服务和创新创业等科技服务发展的重要需求，进行技术创新链布局，增强科技创新对经济社会发展的支撑能力。

  （二）支持范围

  科技创新支撑类专项涵盖本市经济社会发展的各重点领域，以科技、卫生、农业领域为主体，包括市科委的功能型平台建设与发展、关键技术研究、国家科技重大专项地方配套专项，市卫计委的医学临床研究专项，市农委的科技兴农专项资金（重点攻关项目），市委市政府明确的重点任务及其他需要新设专项等应当纳入本专项的支持范围。

科技创新支撑类专项分类表

  四、专项支持重点和方式

  （一）支持重点

  科技创新支撑类专项：对标制约经济社会发展的技术瓶颈问题，以及促进共性技术研发服务和创新创业等科技服务发展的重要需求，进行技术创新链布局，增强科技创新对经济社会发展的支撑能力。重点支持社会发展、高新技术、生物医药、农业等领域的关键技术研究和技术标准研制；支持功能型平台、重点实验室、上海工程技术研究中心等平台建设与发展。

  国家科技重大专项地方配套专项资金：支持承担国家科技重大专项任务、且已获得由市财政部门出具的地方政府资金配套承诺的项目，顺利落沪实施。