各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《奉化区全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2021年11月8日

奉化区全面打造“最干净城市”三年行动

实施方案

为全面打造“最干净城市”，不断提升城市现代化治理水平，助推全国文明典范城市创建，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照区委、区政府奋力打造全国文明典范城市的工作要求，坚持把文明城市创建与城市管理互促共进，突出“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法制化、社会化、智慧化、标准化），强化源头管控，坚持依法治理，优化装备设施，探索数字赋能，倡导绿色和谐，进一步解决市容环境面临的突出问题，提升城市精细化管理水平，形成长效管理机制，全力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居环境。

（二）基本原则

1.坚持以人为本。坚持问题导向，着力解决群众最关心、最迫切、最直接的市容环境问题，全力提升群众满意度和获得感。

2.突出落实责任。强化行业管理，压实街道责任，推动工作重心下沉，利用量化考核手段，狠抓工作落实，形成职责明晰、合力共建的长效机制。

3.坚持源头管控。加强源头治理，从被动治理向主动服务转变，从末端作业到源头管控转变，提升市容环境卫生治理成效。

4.突出数字赋能。借力数字化改革，发挥大数据、云平台、智能设备等作用，使城市环境治理更加高效。

二、工作目标和实施范围

（一）工作目标

对标对表“重要窗口”模范生，按照全国文明城市测评标准体系和住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》等标准规范，通过开展专项行动和指数测评，建立体制机制，实现长效管理。到2021年底，30%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级；到2022年底，70%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级；到2023年底，90%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级，最终形成可操作、可复制、可推广的“最干净城市”标准和长效管理体系。

（二）实施范围

锦屏、岳林、莼湖、西坞、尚田、萧王庙、江口、方桥街道辖区范围。

各镇政府、开发区管委会、滨海旅游区管理中心、宁南新城管理中心参照执行。

三、工作举措

（一）开展城市道路洁净行动

1.提升城市道路精细化保洁水平。对照“道路清爽行动”各项考核标准，推进城市道路和人行道深度保洁工作，推广机器换人和人机结合作业模式，探索智能洗扫设备应用场景。落实城市道路附属公共设施、公益广告载体养护制度。加大公路、铁路沿线环境卫生治理力度。

2.提升背街小巷环境质量。推进餐饮、生鲜、超市等沿街商铺上门收集垃圾服务，落实街巷地面定期清洗机制，加强日常巡查，及时查处损害市容环境卫生的违法行为。

3.提升建筑立面洁净水平。开展商业性建（构）筑物外立面洁净行动，加强建筑第五立面（屋顶）环境排查，重点解决屋顶乱堆放乱搭建、立面不洁破旧等问题，提升立面洁净品质。深化“线乱拉”治理工作成果，推进老旧小区线缆“上改下”工作。

4.提升道路秩序环境。规范停车泊位施划，加大违法停车整治，推动各类车辆有序停放。加大跨门经营、侵占城市道路、乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等损害城市道路环境秩序违法行为的处罚力度，维护干净有序的道路环境。

（二）开展城乡人居环境洁净行动

5.提升城乡结合部（城中村）、农村人居环境。结合美丽乡村建设，推动区域内公厕、垃圾归集点等环卫设施改建提升，开展环境盲区清零行动，加强农地周边环境整治，加大偷倒、乱倒垃圾行为处罚力度，提升区域人居环境品质。

6.提升住宅小区环境品质。按照宁波市住宅小区星级物业服务导则要求，规范物业工作内容和流程，提升物业服务质量，力争通过3年时间，实现物业企业星级服务全覆盖。规范小区内建筑（装潢）垃圾归集、收运工作，加强垃圾分类归集点常态化保洁。落实物业“三联单”制度，做好小区环境常态化巡查。推进老旧小区停车位改造。落实“综合执法进社区”工作，开展“油烟扰民”专项巡查，提升住宅小区居住环境品质。

（三）开展市场商圈洁净行动

7.提高农贸市场环境卫生水平。深化农贸市场改造提升三年攻坚行动，巩固改造提升成果，重点改善市场内公厕环境。建立“管理+执法”联合驻点管理模式，加强市场内外巡查，规范店招设置，整治乱摆乱堆、占道经营行为。推动商户自治，规范市场管理，营造良好市场环境。力争通过3年整治，半数以上农贸市场文明指数测评分达80分以上。

8.提升商务区（商业广场）环境品质。深化市级特色商业街区考评认定工作，提升商业广场、商业街区、商务办公区环境，加强日常经营管理，规范店招设置，杜绝乱摆乱堆，确保有序经营，营造干净整洁的办公、消费环境。

（四）开展产业功能园区洁净行动

9.提升产业功能园区环境品质。以推进城市国际化为方向，持续提升贸易物流园区、工业产业园区、休闲旅游园区环境，推动园区管理标准化，落实常态化保洁机制，推进深度保洁，着力解决暴露垃圾、卫生死角、地面污渍、绿植残缺等环境问题，努力营造良好的投资、教育环境。

（五）开展公共空间洁净行动