各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　《奉化市出口气动元件质量安全示范区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

奉化市人民政府办公室

2013年7月31日

　　奉化市出口气动元件质量安全示范区建设工作方案

　　根据国务院《质量发展纲要》（2011-2020年）、《出口工业产品质量安全示范区建设指导意见（试行）》（国质检检〔2012〕672号）、宁波市人民政府办公厅《关于开展质量强市建设若干意见的通知》（甬政办发〔2011〕286号）等文件精神，为不断提升我市出口工业产品质量安全总体水平，促进我市优势主导产业转型发展，决定启动出口气动元件质量安全示范区（以下简称示范区）建设，并制定本工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想：以科学发展观为统领，以国家宏观经济政策为导向，以提升我市出口气动元件产品总体质量安全水平和核心竞争力为根本目的，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为工作方针，培育出企业质量管理能力强、产品质量安全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的气动元件示范区, 服务经济发展方式转变和产业结构转型升级，服务地方外贸和区域经济提升，推动经济又好又快发展。

　　工作目标：构建“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口气动产品质量安全管理机制，稳步提升出口产品质量安全水平，引导产业转型升级，促进区域经济健康发展；通过部门联动、龙头带动与企业互动，发挥示范区企业的辐射示范效应，争取成为出口产品质量安全模范区、服务区域经济发展先进区、气动元件出口质量效益区和检验检疫体制创新示范区。

　　二、组织机构

　　成立市出口气动元件质量安全示范区建设领导小组（详见附件）。领导小组根据需要不定期举行会议，共同研究、协商示范区规划、建设和发展重大事项。领导小组主要职责是：

　　（一）研究示范区建设规划、总体发展目标和建设过程中重要事项，部署阶段性工作任务；

　　（二）研究制定支持示范区建设发展的相关政策和措施；

　　（三）组织协调和监督示范区建设的各方成员，形成合力，研究制定并落实对示范区建设的各项配套扶持政策和措施。

　　领导小组下设办公室，领导小组办公室主要职责是：

　　（一）组织实施示范区的申报和推进工作；

　　（二）制定示范区相关规章制度及工作程序，落实领导小组各项工作部署，具体负责示范区管理和各项建设工作；

　　（三）组织实施对示范区内进出口产品的检验监管工作；

　　（四）完成领导小组交办的其他相关工作。

　　三、工作内容

　　（一）促发展，实施“扶优扶强和可持续发展”战略。通过出口质量奖、标杆企业及质量诚信企业评选和分类管理、认证认可管理、原产地及普惠制等措施加大对奉化出口气动元件产业的培育力度。示范区内实施准入制度，在企业自愿申请的基础上，对申请企业进行考核，合格后予以纳入示范区；50%以上出口企业为二类以上管理企业，培育5-6家出口企业为标杆企业，标杆企业优先推荐申报一类管理，定期对分类管理企业及标杆企业开展考核，对考核不合格者进行分类动态调整；对示范区内企业实施共同检验模式并减半收取检验费用，对示范区内企业实施信用监管或验证监管、出口货物直通放行、绿色通道等模式，提高进出口货物验放速度。

　　（二）优结构，促进外贸增长方式转变。优先在示范区内推广先进质量管理方法，开展企业质量管理对比标杆交流活动。及时为气动元件出口提供检验检疫政策、技术、信息、人才支持和服务。支持自主品牌、自主知识产权产品出口；允许标杆企业及一、二类企业向相关企业采购成品及零部件；加强产业重大项目在进出口政策上的支持和倾斜，促进气动元件外贸增长方式转变。