区运管局、港航处、交通质监站：

　　根据宁波市交通运输委《关于印发<宁波市交通运输系统危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（甬交安〔2017〕166号）和《宁波市奉化区人民政府关于印发区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（奉政发〔2017〕202号）等文件精神，我局制定了《宁波市奉化区交通运输系统危险化学品安全综合治理实施方案》。现予印发，请各单位遵照实施。

宁波市奉化区交通运输局   

2017年7月7日　

宁波市奉化区交通运输系统危险化学品安全综合治理实施方案

　　为大力推进危险化学品安全综合治理工作，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，根据宁波市交通运输委《关于印发宁波市交通运输系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（甬交安〔2017〕166号）和《宁波市奉化区人民政府关于印发区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（奉政发〔2017〕202号）等文件精神，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和交通运输部、省委省政府关于安全生产工作的决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持人民利益至上，坚持问题导向，坚持科学预防，坚持系统治理，健全体制机制，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　通过综合治理，进一步强化危险化学品行业安全监管能力，进一步摸清行业安全风险和重大危险源，有效管控重大安全风险，遏制较大以上和有重大影响的危险化学品作业事故的发生。建立健全危险化学品信息共享机制，进一步压实企业安全生产主体责任，进一步提高安全保障水平，安全管理基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，确保我区交通运输行业安全生产形势持续稳定。

　　三、治理内容和工作措施

　　（一）进一步加强危险化学品行业监管

　　1.强化行业监管职责。依据法律法规和有关规定要求，制定行业管理部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，依法履行安全监管责任。进一步依法从严从实强化危险化学品行业安全监管，督促企业切实履行安全生产主体责任，以《安全生产法》等为依据加大对企业违法违章行为的查处力度，依法严厉处罚违法违规行为。

　　道路运输管理部门要进一步规范检查内容，完善检查标准，以“双随机”为手段，充分结合路检路查与户检户查，加强对道路危险货物运输企业准入资质、车辆动态监控、从业人员安全教育培训等内容的监督检查。

　　港航管理部门要根据职责分工切实加强港口、水运企业的经营资质监管工作, 督促企业保持相应的经营资质条件，在核定经营范围内从事规范的经营活动。

　　2.严格实施安全准入。充分利用行政审批手段，在港口危险化学品企业建设项目的立项、规划、建设，危险货物道路运输相关行政许可证照新领、换发、延期和注销等关键环节，依法从紧从严实施安全生产条件审查审批。配合做好宁波市危险化学品“禁限控”目录制定工作，积极配合做好港口危化品产业布局，严格执行港口危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制，在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）”的危险化学品建设项目，积极参与或落实联合审批。

　　3.完善考核和责任追究。进一步加大危险化学品安全生产管理工作在“平安交通”和安全生产责任制考核中的权重。落实事故报告制度，及时上报事故情况；加大对发生事故的危险化学品企业和有关人员的责任追究力度。

　　（二）进一步落实企业安全生产主体责任

　　1.道路运输行业。一要严把企业资质关。认真审核企业的安全生产和经营条件，严格按照《道路危险货物运输管理规定》和相关标准要求进行许可。结合日常监督检查和综合监管系统管理，对企业资质进行巡查，对不符合条件仍开展经营的，要及时停业整改，对违规企业要依法予以行政处罚。二要严把车辆技术状况关。加强车辆技术检测达标情况把关，督促企业进一步加强对危险货物运输车辆的日常检查护理，健全车辆技术档案，确保车辆安全技术性能良好，100%符合一级车标准。三要严把企业制度落实关。督促危运企业建立健全企业全员安全生产责任制，督促企业落实安全生产管理制度，从业人员资质及教育培训，卫星定位装置安装、使用，电子运单填报及各项法律、法规、标准的贯彻执行等；实现危险货物道路运输驾驶员、押运员100%持证上岗。持续推进企业安全生产标准化建设。四要督促企业做好托运人实名制工作，确保“来源可追溯，责任可倒查”。

　　2.港航行业。一是强化企业安全责任制。督促企业定期对照法律法规和标准规范要求进行符合性审核，建立健全企业全员安全生产责任制，落实企业安全生产管理机构和人员，明确董事长、总经理到每名员工、每个岗位的安全责任。二是强化企业制度落实。督促企业建立健全全员安全生产责任制，强化安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度和规程的有效执行；督促企业开展安全隐患自查自纠，针对性地制定长效管理措施，完善安全生产隐患排查治理登记、分级负责、分类管理、挂牌督办、完成销号等管理制度。持续推进企业安全生产标准化建设。

　　（三）进一步强化安全监管信息化建设

　　探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全链条信息化安全管理及信息共享。

　　道路运输管理部门要督促企业加大风险隐患排查整治力度，积极应用宁波市安全生产隐患排查治理信息系统，应用物联网技术，完善现有危化品道路运输监管信息平台，实现动态监管。加强与公安机关信息共享，及时掌握驾驶员违法违章信息。建立分级管理的安全风险数据库，积极配合安监部门做好数据联网工作。配合安监部门加强对危险货物生产企业充装业务的安全监管，提高技术监控水平。推进危险废弃物信息互联，加强数据共享。