洞地税征〔2010〕18号

局各单位：

      为了进一步加强和优化纳税服务工作，适应新形势的要求，把纳税服务工作提高到一个新的更高水平，现将《浙江省地方税务局关于进一步加强纳税服务工作意见的通知》（浙地税发〔2009〕95号）文件转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                     二O一O年三月十八日

主题词：转发  纳税  服务  通知

洞头县地方税务局办公室           2010年3月23日印发

浙江省地方税务局文件

浙地税发〔2009〕95号

浙江省地方税务局关于进一步加强纳税服务工作的意见

各市、县（市、区）地方税务局（不发宁波），省地方税务局直属税务一分局：

      为深入贯彻落实全国税务系统纳税服务工作会议精神，进一步加强和优化纳税服务工作，提高对纳税服务重要性的认识，明确纳税服务工作目标和要求，省局根据当前纳税服务工作实际，提出以下工作意见，请各地认真贯彻执行。

       一、牢牢把握新形势下纳税服务工作的新要求

       纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容，是世界税收发展的时代主题，也是当前应对国际金融危机对我省影响的迫切需要。纳税服务与税收征管共同构成税务部门的核心业务，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是时代发展的客观要求，也是税务部门的重要职责。各级地税部门要适应新形势的要求，充分认识到做好纳税服务工作的重大意义，坚持“法治、务实、有为”原则，秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，全面做好纳税服务工作，努力把纳税服务工作提高到一个新的更高水平。

      一要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，也是构建和谐征纳关系的必然要求。纳税人不仅是依法纳税的义务主体，也是政府部门提供公共服务的对象。各级地税部门要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，切实尊重纳税人的平等主体地位，在依法向纳税人行使征税权利的同时，切实保障纳税人各项合法权益，坚持公正执法、诚信服务，高度重视纳税人的各种合理需求，努力满足其多层次的共性需求和不同类型纳税人的个性化需求。

      二要全面遵循纳税服务工作的基本要求。要坚持以法律法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目标，做好纳税服务工作。以法律法规为依据，就是确定纳税服务目标、服务内容和服务措施，必须遵循相关法律法规，依照法定内容及程序满足纳税人的需求。要充分考虑纳税人需求变化，按权限适时完善税制和税收征管等方面的制度规定，推动纳税人合理需求的合法化。以纳税人合理需求为导向，就是要坚持以人为本，认真倾听纳税人的呼声，尊重纳税人的合理意愿，更多地站在纳税人的角度来考虑纳税服务工作的思路和措施，为纳税人提供有价值的针对性服务。以信息化为依托，就是要充分运用现代技术手段，优化服务流程，提高服务效率，降低征纳成本，为纳税人提供操作简便、内容丰富的纳税服务。要大力推进业务流程标准化建设和创新，充分发挥信息技术对纳税服务和制度创新的支持作用。以提高税法遵从度为目标，就是要始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，通过改进和优化纳税服务，促进税收征纳关系和谐融洽，提高纳税人对税务机关的满意度，最终实现纳税人自愿遵从税法。

      三要努力实现纳税服务工作的基本目标。当前及今后一个时期，全省地税系统要切实采取各种有效措施，全面提高纳税服务水平，努力做到以下几个方面：纳税服务需求及时响应。通过建立健全“收集纳税人需求、分析纳税人需求、满足纳税人需求”的快速响应机制，实现纳税人需求获取渠道日益畅通，纳税人需求分析机制全面建立，纳税人合理需求得到有效满足。纳税服务效能大幅提升。通过全面推进纳税服务工作，纳税服务组织管理和工作流程基本完善，纳税服务平台有效整合，岗位技能和队伍素质明显提高，考核评价和监督管理逐步到位，组织决策、资源配置等工作机制更加协调顺畅，大幅提升纳税服务工作的质量和效率。纳税人办税负担明显减轻。通过完善服务制度、优化服务流程、创新服务手段、加强国地税协作等措施，明显减轻纳税人办税负担。逐步完善以统一的税务网站群、12366纳税服务热线为核心内容的“一体化”纳税服务信息平台，基本建立健全以即时互动、功能多样、便捷高效为主要特征的“网上税务局”。纳税人满意度持续提高。通过不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制，全面、扎实、有效地推进纳税服务各项工作，持续提高纳税人满意度和税法遵从度，促进税收征纳关系不断和谐发展。

        二、健全和完善纳税服务工作组织机构体系

       各级地税部门要建立健全领导有力、分工明确、配合密切、运转协调的纳税服务领导体制和组织体系，为纳税服务各项工作的顺利开展提供组织保障。

      （一）加强领导

       各级地税部门要建立健全党委统一领导、纳税服务（征管）部门组织协调、其他部门各负其责的纳税服务领导体制，狠抓各项工作的落实。各级地税部门要切实加强对纳税服务工作的领导，把纳税服务放在税收工作全局的重要位置，统筹研究部署。要定期听取纳税服务工作汇报，分析纳税服务工作情况，研究改进纳税服务工作措施，及时解决存在的问题。一把手要负总责，亲自部署纳税服务工作，其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的相关工作。

      (二)明确职责