关于印发《创建大门镇村级财务管理规范化建设实施方案》的

通      知

各村(居)，镇属各部门：

为了进一步推进村级财务管理工作规范化、制度化，促进农村稳定和谐，根据（浙农经发〔2006〕118号）、（浙农经发〔2009〕19号）、（洞委办〔2009〕9号）、（洞委办〔2009〕19号）文件精神。结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、目标要求

按照建设社会主义新农村的要求，以理顺村级财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进我镇村级财务管理规范化、制度化建设。以改进工作手段，创新管理方式，力争到年底，全镇100%行政村达到规范化建设要求。按照洞头县村级财务监督管理领导小组的有关要求及标准，我们的目标是村级财务管理争创达到省级规范化建设标准。

二、组织建设

建立创建村级财务管理规范化建设领导小组和工作小组办公室：组  长：邱佩雄

副组长：吴兹敏 郑建伟

成  员：方秀菊 朱文杰 林  春 陈献民 陈友龙 胡  麟 

领导小组下设办公室，办公室设在农经站，办公室主任郑建伟（兼），副主任胡麟，成员林慧荣、陈爱兰、郑海燕和各村委会主任。

各村居建立村级财务管理规范化建设工作小组，支部书记任组长，成员由部分两委委员、民主理财小组和村民代表组成。

三、实施内容和要求

（一）执行财务管理制度

1、健全财务预决算制度，具体要求：每年有书面财务收支预算资料，年中有预算执行检查资料，年底有决算分析资料。

2、健全货币资金管理制度，具体要求：①严格实行账钱分管，非出纳人员不得经手现金；②代收现金应每日向出纳结账，不得直接以支出票据相抵；③库存现金严格控制在3000元内；④在现金盘点时，发现有出纳较长时间挪用、私借行为的应及时处理。

3、健全财务收支结算制度，具体要求：①村集体一切收入均需开具村统一收款收据，款项通过银行转账或由出纳收取；②村集体款项支付经手人必须取得合法、规范、有效的原始凭证，经村两委共同会审，财务负责人审批；③支出票据应在一个月内结报，持票人三个月内不结报的，无特殊原因不得再报销，确有原因的必须经镇领导签字后方可入账；④被代理中心退回的已支付票据，责任人要在一个月内作出补充更正，否则由责任人自行承担。

4、健全票证章管理制度，财务印鉴章、支票由村出纳管理，支票的会计印鉴章由代理中心会计管理；浙江省农村集体经济组织统一收据由村报账员领取保管（每村原则上只能领用1本，用完以旧换新）。严禁将收款收据转让、出借、赠送、代开、代用或被盗用。

5、健全村级“零招待”制度，严格执行洞委办（2009）9号文件规定。 

6、健全项目工程招投标制度，具体要求：①村级集体经济组织各业承包经营、资产租赁、物资采购和工程建设的发包等公共资源交易，必须按照文件执行。工程建设估算造价在2万元以上50万元（不含50万元）以下的，必须进镇招标办进行公开招投标；②村干部应严格执行有关回避制度。在本辖区内本人配偶及其父母、子女、兄弟姐妹不得以任何形式参与项目投标和实施活动。③工程完工结算必须有验收报告、决算书、正式发票，如未按规定进行招投标，合同价外随意加价，无论项目动工与否，代理中心一律拒绝付款，退回票据。

7、健全财产物资清查制度，具体要求：①各村报账员建立财产物资明细登记簿（台账）；②各村要设立一名固定资产管理员负责固定资产的日常管理和维护。

8、健全债权债务管理制度，具体要求：①各村报账员要建立债权债务明细登记簿；②严禁个人擅自决定减免应收应付款项；③对应收款项每半年要进行一次催交，对确实不能偿还的应收款项，应通过一定的法律程序予以核销；④严禁举债提高发放报酬、补贴、奖金；⑤严禁举债组织党员干部以考察名义外出旅游。

9、健全村内事务管理制度，具体要求：①村干部（含村出纳等工作人员）报酬，实行镇级考核制；②工资补贴标准、奖金视村经济状况，必须由村民代表会议讨论，上报镇政府审核发放。