中共洞头县元觉乡委员会文件

元觉委发〔2010〕29号

关于深入实施社区矫正“护城河”工程

全力做好维护社会稳定工作的实施方案

各村两委、乡属有关部门：

   上海世博会开幕在即，为深入贯彻落实省、市、县矫正办关于实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作的若干意见精神，结合我乡的实际情况，乡党委决定，于2010年1月至10月底期间，开展以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正“护城河”工程，以进一步提升全乡社区矫正工作质量，确保社区服刑人员安全监管，全力维护社会的和谐稳定，特制定本工作方案：

    一、工作目标

通过实施社区矫正“护城河”工程，力争实现以下目标：

（一）坚决防范和杜绝发生社区服刑人员参与暴力恐怖事件、发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体事件。

（二）坚决防范和杜绝社区服刑人员在“世博会”开闭幕式、全国和省“两会”以及国庆等重点时段、重大节日期间到“世博会”或其他现场进行“异常访”和从事其他捣乱破坏活动。

（三）坚决防范和杜绝社区服刑人员参与和发生严重暴力事件、较大规模群体事件、去市去省进沪进京“异常访”或从事其他扰乱社会秩序有活动。

（四）坚决防范和杜绝社区服刑人员涉嫌严重犯罪、脱漏管、下落不明和擅自外出等现象发生。

二、工作措施

（一）落实排查走访制度

分阶段抓重点开展排查走访。第一阶段（从元旦开始到四月底），围绕春节、元宵节、“两会”等重点敏感时期的维稳工作要求，对本辖区内社区服刑人员进行一次全面排查，在时间上特别对于春节前后及两会期间要加大走访排查工作力度；在空间上特别针对涉及请假前往上海的、原来在上海工作生活或犯罪的、目前在上海临时居住的、亲属在上海的、同案犯在上海的社区服刑人员；在人员上特别注意有爆破作业等特殊技能的、有可能到世博会闹事的以及其他与上海有特殊联系的社区服刑人员的情况。排查出来的相关社区服刑人员要建立专案专营，制定切实可行的动态矫正方案，确定“信息员”全面、真实地掌握该部分社区服刑人员的思想行为表现，下好先手棋、打好主动战。第二阶段（5月至7月底），重点排查和掌控社区服刑人员与前往世博会参观人员或世博会工作人员以及与参加或参观世博会返乡人员交往等情况，动态掌握社区服刑人员的情况。第三阶段（8月至10月），重点排查和掌控有再犯罪倾向、思想行为表现异常、前7个月考核为一般或差、离上海较近地区的社区服刑人员，根据排查情况，及时会同相关部门采取法律、监管、教育等手段及措施进行管控和处置。在大排查中，乡司法所工作人员对本辖区内的社区服刑人员进行全面排查，建立“每周巡查”制度，通过上门走访、电话随访、手机定位抽查等方式对重点对象进行巡查、考核和监督，做到“四个一”即：走访村两委了解情况一次、上门家访一次、见面谈话一次、心理疏导一次，深入了解社区服刑人员生活、工作、学习等情况，及时、准确掌握其思想动态和现实表现。

（二）落实管控教育措施和应急处置预案