中共洞头县元觉乡委员会文件

元觉委发〔2010〕1号

关于开展村级党风廉政建设“评星晋级”

创建活动的实施方案

各村两委：

为认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于开展农村党风廉政建设“评星晋级”创建活动的通知》（洞委办〔2009〕88号），进一步提升村级党风廉政建设工作水平，乡党委、政府决定在各行政村已建成村务监督委员会的基础上，开展村级党风廉政建设“评星晋级”创建活动。现根据我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以开展“评星晋级” 创建活动为抓手，进一步完善农村基层民主决策、民主管理、民主监督各项制度，不断推进农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。

二、创建对象

全乡七个行政村。

三、创建时间

2010年1月30日前完成“评星晋级”创建工作。

四、考评标准

创建对象依据考评标准进行星级评定，一般划分为五个星级，逐级递升。即一星村相当于合格村，二星村相当于中等村，三星村相当于良好村，四星、五星村相当于优秀村，其他属于无星村，相当于不合格村。

（一）一星级行政村

需符合以下条件：

1、村级各类组织健全，职责明确，村两委关系协调。

2、建立党务公开制度。设立党务公开栏，年度党建工作计划、党员发展、党费交纳及有关制度按要求进行公示。

3、建立村务公开制度。在便于群众阅览的地方设立村务公开栏（墙），公开内容全面、真实，做到每季度公开1次。对涉及群众利益的重大问题和群众要求公开的事项，做到随时公开、逐项公开。

4、实行村账乡镇代理制度。村级帐目委托乡镇村集体财务管理中心代为管理，接受监督。

5、执行招投标制度。达到规定标准的村级工程项目、物资采购、集体资产处置一律进入县、乡（镇）招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论决定。

6、村两委主要干部无违法违纪行为。

（二）二星级行政村

除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：

1、村党组织领导核心作用明显，班子团结有力。

2、村民自治运行机制健全，村级重大事务决策民主，程序规范，会议记录齐全。

3、党务、村务公开内容规范，公开栏设施整洁。村务监督委员会职责履行到位。

4、财务管理规范，审批权限明确，按季报结及时，票据管理规范。

5、积极化解矛盾纠纷，社会治安良好。

6、每年开展村两委主职干部廉洁承诺、述职述廉，接受党员干部和村民代表民主评议，实行村两委主要干部重大事项报告制度。

（三）三星级行政村

除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：

1、村级经济发展思路明确，新农村建设有项目、有措施，村级基础设施不断完善，渔农民收入和村级集体经济实力不断增强。

2、党员干部的教育管理正常有序，按规定参加各种学习培训活动。村干部服务意识强，切实帮助群众解决生产、生活中的困难和突出问题。

3、村务公开档案齐全，村务公开资料及时收集归档，年底及时装订成册。

4、加强村集体资金、资产、资源管理。严格控制使用白条，杜绝工程项目支出白条入帐，预领款及时报结，村级非生产性开支合理，村级商务费用由村民代表大会讨论决定，实行年度总额控制。

5、切实抓好廉政文化进农村活动，村两委主要干部在述职述廉或村民大会（村民代表会议）的测评中，信任票不少于2/3，党员干部无违法违纪行为。

6、未出现因村级财务、工程发包、重大事项决策等不规范而引起的上访问题（经查属实的）。

（四）四星级行政村

除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：

1、村级组织工作规则完善，村民会议或村民代表会议制度规范，每年至少召开两次村民代表会议。

2、村级财务实行三年一轮审，严格控制非生产性支出，农民负担未超过有关规定，未发生乱收费、乱摊派、乱集资等现象。

3、各项社会事项协调发展，依法编制并实施村庄建设规划，村容整洁，村风良好。

4、村两委对党风廉政建设高度重视，每月正常开展党员干部教育活动。村党组织受到群众拥护，威信较高，群众对村两委班子的满意率达到80%以上，党群干群关系密切。

（五）五星级行政村

除具备四星级行政村务条件外，还需符合以下条件：

1、村两委干部干事创业形象好，“双带”作用明显，在全县具有典型示范作用。

2、认真开展党风廉政教育，廉政文化特色明显，氛围浓厚。

3、村务管理规范，村级财务管理达到省村级财务管理规范化建设标准。