朗读
洞土资〔2007〕64号
关于开展“阳光行动”的实施方案
各科室、局属各事业单位：
为积极响应县委、县府号召，扎实推进我局“作风建设年”活动的开展，经研究，决定在全系统开展“阳光行动”。为确保此次活动扎实有效进行，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕开展“作风建设年”活动，以加强部门自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大大提升行政效能、增强工作透明度，提高群众对国土资源管理工作的满意度，树立国土资源部门新形象，为推进跨越发展，建设和谐洞头提供有力保障。
二、目标要求
通过开展“阳光行动”，全面进行自查剖析，广泛接受群众投诉，认真做好整改提高，实现以下目标：
1、解决一批突出问题。完善受理群众投诉的平台，畅通群众投诉渠道，公开受理群众投诉，提高投诉办理质量，切实解决一批企业、群众反映强烈的突出问题。
2、剖析一批典型案例。抓住本系统工作中该办不办、拖而不办、不按规定办的典型案例，认真剖析，查明原因，总结教训，举一反三，切实抓好整改，扎实推进效能建设。
3、增强服务意识。切实解决工作人员效率低下的问题，增强服务意识、责任意识和“阳光意识”，提高国土资源管理工作的执行力和公信力。
4、建立长效机制。通过深入调研，结合实际情况，不断深化审批制度改革，加强国土资源工作规范化管理。完善政务公开，健全和落实工作责任制，建立公开透明、接受群众监督的长效机制。
三、实施步骤
开展“阳光行动”，从2007年5月开始至11月结束，具体分五个阶段实施：
第一阶段：“阳光发动”阶段（5月下旬）。进行调查研究，制订方案，召开“阳光行动”动员会议。各科室、局属各事业单位要根据部门职责，结合自身实际，及时制订详细的实施计划，深入开展动员部署，确保“阳光行动”各项任务落到实处。
第二阶段：“阳光自查”阶段（5月下旬至6月上旬）。局各科室、局属各事业单位要对近年来群众投诉、上级交办事项的办理情况，进行一次全面自查。对尚未办理的事项，列出详细清单，认真分析原因，研究确定办理意见和办结时限，并于6月15日前上报局阳光行动领导小组办公室。对于“阳光自查”中发现的问题和提出的解决方案，我局将通过信息等方式向社会公布，接受群众监督。
第三阶段：“阳光投诉”阶段（6月上旬至7月上旬）。我局将用1个月时间，集中开展“阳光投诉”，受理群众投诉。“阳光投诉”的受理范围为：
1、本单位及工作人员侵犯公民、法人及其他组织的合法权益的；
2、本单位设置的规则、程序、条件不合理，致使办事不畅，影响效能，损害群众利益的；
3、本单位不诚信、不履行承诺、不依法办事或利用行政管理权与民争利，影响民生的；
4、对法定义务和上级政府的决定、命令，拖延不办或推诿扯皮、拒绝执行的；
5、未按政务公开有关规定公开办事程序、收费标准、办事时限的；
6、执行公务时作风生硬、态度蛮横、行为粗暴，只凭关系不依法，甚至故意设置障碍的；
7、利用管理职权吃、拿、卡、要或强行推销产品、提供有偿服务的；
8、擅离职守或不作为，应办事务不及时办理，对群众的正当要求和合理意见置之不理的；
9、违反规定收费、罚款、摊派、检查，造成不良影响或严重后果的；
10、铺张浪费，用公款相互请吃、高消费娱乐、借考察之名变相公费旅游；
11、参与赌博、迷信活动、生活腐化堕落；
12、违反法律、法规、规章规定，侵害群众利益或影响行政效能的行为。
在为期1个月的“阳光投诉”期间，我局一楼信访接待室将作为专门场所，由局领导班子轮流带班，接受群众投诉，设立投诉热线：63482797，投诉邮箱:dtfsf@21cn.com。受理投诉的地点、时间、电话、网址及带班领导名单，要在政务公开栏上事先向社会公布。同时局领导班子成员，要深入基层、社区、企业、村居，上门听取投诉，主动倾听民意，征求各方意见。结合6·25“全国土地日”宣传活动，选择人群集中的地方开展现场咨询，接受群众投诉。在受理投诉过程中，凡有书面材料的，要认真受理书面材料，没有书面材料的，要由专人做好记录；所有投诉记录和书面材料要妥善保管，建立档案。能当场答复的，当场予以答复和解释；能当场办理的，当场予以办理；无法当场答复和办理的，在投诉结束后，要进行梳理、汇总，并报局开展“阳光行动”领导小组办公室。
第四阶段：“阳光整改”阶段（7月上旬至10月上旬）。我局对各种渠道受理的投诉件和局开展“阳光行动”领导小组办公室转交的投诉件，将进行认真梳理，综合分析，明确投诉件办理的责任分工、办结时限和办理内容，提出整改落实意见，并在30日内向投诉人书面反馈办理意见和整改意见，认真解决群众投诉的问题。受理的投诉件和整改方案，要在政府公开栏公布，接受群众监督。为确保方案落到实处，要广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受其监督，同时积极邀请群众代表参与整改督查。对于重大、疑难投诉件的整改和办理，要采用召开听证会、征求意见会等形式进行。
第五阶段：建立“阳光工作机制”阶段（10月上旬至11月下旬）。在全面落实整改方案、认真解决群众投诉问题的基础上，围绕“阳光政府”建设，完善政务公开和信息发布制度，建立公开透明的“阳光行政”工作机制。建立群众投诉受理平台，完善投诉办理制度，畅通群众请批示渠道，逐步建立“投诉有门、处理及时、监督有效、责任到人”的投诉处理工作机制。
四、工作要求
局各科室、局属各事业单位要精心组织、周密安排，确保“阳光行动”不走过场，取得实实在在的效果。
（一）加强宣传、营造氛围。开辟政务公开栏，及时公布自查问题和解决方案，公告“阳光投诉”的活动安排，及时公示群众的投诉件和要求解决的突出问题，及时公布办理意见和整改方案。同时，召开动员大会，加大宣传力度，营造良好氛围，确保活动取得实效。
