大委发〔2017〕11号

中共温州市洞头区大门镇委员会            温州市洞头区大门镇人民政府

关于开展“守纪律讲规矩、勇担当立标杆”

作风建设活动的实施意见

各城乡社区、村居，机关各科室，镇属各部门站所：

为贯彻落实全面从严治党要求，深化作风建设，巩固“两个年”作风效能专项整治和作风巡察工作成果，根据区委、区政府“正作风、树形象”五大专项行动 和“担当有为，强责提效”作风建设活动部署要求，经研究，决定在全镇开展“守纪律讲规矩、勇担当立标杆”作风建设活动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚决贯彻落实全面从严治党要求，围绕区委、区政府和镇党委、政府工作大局和决策部署，在全镇范围深化“两个年”活动和作风巡察工作，进一步严明工作责任，强化担当意识，从严整治干部队伍中存在的不作为、乱作为等突出问题，重点整治党员干部中存在的政治思想引领不足、工作疲沓不作为、不讲纪律、不守规矩、执法办事不严不公、吃拿卡要等作风顽疾，切实转变干部作风，有效提升服务效能，全面优化发展软环境，为打造大门海洋产业岛提供坚强保障。

二、主要内容

（一）作风问题大排查

以“五查五看”为抓手，按照“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”的目标要求，通过单位自查、外界帮查等方式，深入查找存在的作风问题。

一查规矩意识，看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。二查责任担当，看社会评价高不高。着力查找对职责范围内工作不敢担当，推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题。三查精神状态，看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题。四查服务水平，看群众感情深不深。着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不能认真对待，做表面文章等问题。五查工作效能，看工作落实快不快。着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。

（牵头单位：大门镇党委、纪委，责任单位：各村居、各科室、各部门站所）

（二）基层执法大巡察

1.开展“执法不严、执法不公”专项督查。重点对镇司法所、综合行政执法中队、市场监督管理所、国土所、规划二所等有关部门站所开展督查。深入排查基层执法状况，重点督查不讲规矩不按程序办事、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等突出问题，坚决杜绝吃拿卡要、当“土霸王”等现象。发现问题，立即上报区法制办、纠风办严肃处理。

（牵头单位：镇纪委，责任单位：全镇各涉及基层执法的基层站所）

2.开展基层执法单位作风巡察。将基层执法状况纳入巡察重要内容，重点巡察与群众、企业联系紧密，反映问题集中的基层执法单位。坚持问题导向，精准发现、从严查处基层执法失职渎职、滥用职权、为不法分子充当“保护伞”的案件，并严格实行“一案双查”。（牵头单位：镇纪委，责任单位：全镇各涉及基层执法的基层站所）

3.开展“行风评议”活动。按照“公开评议、客观公正、以评促改”原则，突出企业、群众的参与度，采用日常评议和监督检查相结合的方法，优化对有关基层站所的监督和评议，切实提升基层执法水平和服务能力。（牵头单位：镇纪委，责任单位：全镇各涉及基层执法的基层站所）

（三）政令执行大提效

推进重大决策部署（重点项目建设）落实提效。聚焦“大拆大整·大建大美”、花园村庄建设、小城镇建设、剿灭劣V类水、招商引资、为民办实事等重点工作，加强工作落实情况督考，推动重大决策部署落实到位。组织开展区委、区政府重大决策部署、交办事项和镇党委、政府年度重点工作执行及党委会交办事项和落实情况专项检查，对未在规定时间内落实文件、会议纪要等明确事项的，由镇纪委开展专项督查督办，对久拖不落实和落实不力造成重大负面影响的，将按“落实事故”进行处置，对不作为的分管领导和相关镇村干部按照《大门镇机关工作人员效能问责办法》及《村居干部效能问责办法》相关规定予以问责。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇机关各科室、各村居）

（四）服务效能大提质

认真贯彻“最多跑一次”的要求，全面梳理“最多跑一次”事项，简化审批环节，按照区政府全力打造“审批事项最少、拿证速度最快、服务环境最优”的标杆城区的目标，全力做好服务，确保群众满意。各村居要认真做好“服务村民”这篇文章，尽最大努力帮助解决村民的困难和疑惑，解村民之所难，急村民之所急。镇纪委要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，以实际成效取信于民。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇便民服务中心、各村居）

三、活动步骤

（一）对照检查（2017年3－4月）

1．建立重点作风问题整治清单。各村居、各机关科室、各部门站所要对照“五查五看”的内容，结合区委、镇党委巡察反馈意见整改、“守纪律讲规矩、勇担当立标杆”作风建设活动开展情况，在不同层面查找作风问题，并通过座谈会、走访、调研等方式开门纳谏，梳理出本单位（岗位）的3个以上重点作风问题整治清单，明确重点问题、具体措施、时限要求。

2．建立重点单位（岗位）重点作风问题整治清单。镇纪委在各村居、各机关科室、各基层站所重点作风问题整治清单的基础上，根据镇党委、政府年度重点工作责任分工，结合作风巡察发现的问题和平时掌握情况，梳理出重点作风问题整治清单。清单将通过有关渠道向社会公开，传导压力，营造氛围。

（二）整改提升（2017年5－10月）

1．自办。各村居、各机关科室、各基层站所要针对上一阶段排查出来的重点作风问题，建立负责人挂牌督办、结果定期公示、责任及时倒查机制，落实责任。

2．督办。镇纪委根据全镇面上工作开展情况，确定镇层面督办项目，采取日常督办和专项督办的方式，抓好整改和督办。

3、移办。镇纪委根据全镇面上工作开展情况，除镇层面督办外，部分其它有关事项移交给区纪委或站所所属部门进行处理。

（三）亮晒评比（2017年11－12月）

1．集中亮晒。各村居、基层站所要将本单位重点作风问题整治清单完成情况在各自单位宣传栏进行亮晒公示。镇纪委将通过文件通报、媒体报道等方式将重点单位重点作风问题整治清单完成情况通过网络进行亮晒公示。

2．选树先进。组织开展“守纪律讲规矩、勇担当立标杆”作风建设活动先进单位评比，选树一批先进典型。

四、组织领导

（一）强化组织保障。成立大门镇作风效能建设专项行动领导小组，定期分析大门镇作风效能建设形势，明确工作重点，做到常议常抓。领导小组下设办公室，组织并负责日常活动安排。各科室、站所、村居要围绕作风效能建设专项行动的总体目标，齐抓共管，形成合力，确保本单位整体作风效能的提高。

（二）强化监督检查。持续加大正风肃纪力度，把不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点，通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入一线明查暗访，对顶风违纪者“露头就打”，驰而不息查纠不良作风。