温商务〔2018〕35号

局机关各处室、商务发展促进中心：

《深入开展“商务领域营商环境提升年行动”实施方案》已经局领导同意，现予以印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

温州市商务局

2018年3月12日

深入开展“商务领域营商环境提升年行动”

实施方案

为营造稳定公平透明、可预期的商事营商环境，不断提高为企业服务的能力和水平，全力支持企业充分激发创新活力、培育发展新动力、拓展发展新空间，根据中共温州市委、温州市人民政府《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》要求，结合商务工作实际，特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，根据市委十二届三次全会的部署要求，以服务企业和民生需求为导向，以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，扎实推进商务领域供给侧结构性改革，大兴调查研究之风，切实改进工作作风，进一步优化公共服务，积极建设国内一流、全省领先的商务营商环境高地，为温州再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌，打造在全省的坚实“铁三角”地位作出积极贡献。

二、主要举措

（一）打造更加高效便捷的通关环境。全面对接全国通关一体化等重大改革，充分发挥商务部门综合协调作用，推广应用国际贸易“单一窗口”，推行“审单放行”模式，实现报关覆盖率50%以上，抽检比例降低到20%以下，平均出口通关时间30分钟以内，出口退税更加便捷高效。支持企业使用人民币跨境结算，对市区跨境电商企业国际物流资费应补尽补。

（二）实现商务扶持政策兑现再提速。梳理编制商务政策宣传手册，制定政策申报指南，深入开展宣传解读，实现知晓率达90%以上。加大专项资金转移支付力度，建立市区商务政策“两级联动、一窗受理”机制，逐步优化推行“扶持政策网上申报、委托中介机构审核评估、资金按审计报告分配”审核兑现流程，实现扶持政策兑现时间缩短2个月以上。

（三）破解招商项目审批服务难问题。完善市级外资招商项目库建设，建立客商信息库，及时准确推送温州投资环境介绍，发布最新投资政策法规和招商项目信息。强化重大外资项目跟踪盯引，建立重大项目领导挂钩、专人跟踪、督查通报、联席例会协调、项目信息建档等“六大运行机制”，完善外资项目“三张表格”、“四张清单”。开展外资企业服务年活动，维护在温外商合法权益，解决外商投资企业热点难点问题。

（四）加大出口信保政府联保支持力度。深入开展出口信保政府与保险机构联保合作，由市财政全额支付保费。扩大参保企业范围，将市区年出口额在100至500万美元的小微企业纳入联保平台。降低出口信保费率，实现政府联保平台费率同比下降25%。

（五）打造商务领域“全城通办”审批模式。加快“互联网+审批”的融合发展，积极利用省商务大数据平台、商务系统智慧政务平台和温州审批平台（3.0版），打通省、市、县三级商务部门内部审批流程，努力探索商务领域企业群众办事事项全城“无差别受理”，实现商务领域省市级所有审批事项“全城通办”。

（六）全面拓展深化“外贸一证通”改革。健全“外贸一证通”服务工作机制，完善受理点服务体系，推广微信、QQ工作号，建立线上线下一体化的导引服务体系，实现审批前、中、后期全过程“最多跑一次”“就近跑一次”。

（七）精准服务企业融入“一带一路”建设。按“政府引导、企业主体、市场化经营”模式，谋划建设境外经贸合作区，加强“一带一路”有关政策的推送和引导，为企业融入“一带一路”发展提供一站式指导和精准化定制服务。积极推动我市优势产能参与“一带一路”国家和地区国际产能合作活动，制定《境外投资导则》，组建境外投资服务联盟，组织企业在境内外开展跨境并购对接活动，布局海外营销渠道，带动产品出口，推动外贸转型升级。鼓励我市境外经贸合作区在温州开展针对性专项招商，推动温州企业参与国际产能合作，提升企业跨国经营能力。

（八）多措并举强化商贸企业培育发展。加大商贸企业培育力度，建立市重点流通企业名录库，加强挂钩联系帮扶，组织申报省重点流通企业，支持企业做大做强。抓好批零住餐小微企业限下转限上工作，协调帮助解决过程中的问题。推进批发零售业改造提升试点，积极打造邻里中心（街区）样板，力争年内开业。强化老字号企业培育，开展老字号博物馆建设试点，积极组织企业参加省内外老字号展。