关于印发《大门镇“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案》的通知

各城乡社区、村居、镇机关、镇属各部门站所、学校、各企事业单位：

按照中央和省、市、区委工作部署要求，根据《中共温州市洞头区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》文件精神，在大门镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现制定如下实施方案：

一、重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦；同时对我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部牢记嘱托、实干担当，自觉扛起建设海上花园的使命担当，对高质量、高标准建设花园大门，具有十分重大的意义。

二、目标要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央《意见》和省市区委《实施意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，锤炼“忠诚、干净、干事、为民、激情”的政治品格，带领全镇党员干部群众听党话，跟党走，为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是“三不三乱”“庸懒散慢”“形式主义”“官僚主义”等思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。镇班子成员要先学先改、即知即改，起到示范带头作用。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，以新担当新作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，拓展海上花园建设的新路径，再造发展新优势，推动花园大门建设再上新台阶。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

三、工作安排

根据中央和省、市、区委部署，大门镇主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。学习教育、调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。要统筹安排、合理摆布，把学做结合起来，把查改贯通起来，确保四项重点措施有机融合、一体推进。

（一）把学习教育贯穿主题教育全过程。聚焦解决思想根子问题，把学习贯彻始终，扎实开展各项学习活动，引导党员干部追本溯源、回望初心，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，学深悟透、融会贯通，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

一是原原本本学理论。坚持读原著学原文悟原理，党员领导干部要落实省委“自学五条”要求，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话。党员干部还要重点学习《习近平莅温考察资料汇编》以及海上花园建设指示精神，学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，学深悟透其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。镇党委将举办主题教育应知应会知识竞赛，丰富学习载体，巩固学习成果。

二是集中研讨学根本。镇领导班子至少安排5天时间，采取党委理论学习中心组学习、专题读书班、集中自学、主题联学、每周夜学等形式开展主题教育专题学习。党员领导干部集中学习研讨时，要把个人摆进去、把工作职责摆进去、把正在推进的工作摆进去，增强学习研讨的针对性实效性。全镇每月召开一次“初心讲坛”，各基层党支部每月召开“初心课堂”，要求参与学员发表自己的心得体会。常态化开展讲党课、讲业务、讲心得、讲经验等活动，让党员在讲中锻炼、在听中收获、在研中体悟。组织对新确定的入党积极分子和党支部书记进行集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展主题教育的部署要求，并在学习后报告个人学习体会。村社干部至少安排2天时间集中学习，党支部要通过召开党员大会、村社两委会等会议，交流学习体会，相互启发提高。两新党组织要摆正态度，克服工学问题，至少安排2天时间进行支部集中学习。10月份，开展以“庆祝新中国成立70周年，党员攻坚克难当先锋”为主题的主题党日活动，深入学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，围绕“三助三红”活动开展一系列“党员为民”志愿活动，并由每个支部认领解决3个以上党员群众关心的热点难点问题。

三是联系实际学体悟。开展党史、新中国史教育，组织领导干部开展“红色寻根行”，充分利用平阳“省一大”会址、洞头“海霞”精神党性教育基地、“兰小草”道德馆等本地红色教育资源，通过革命传统教育，引导党员干部传承红色基因。开展镇党委联动相关部门、机关支部联系村社、村社邀请海岛振兴结对单位等多层面的“主题联学”，共享资源，共学体悟。要求领导班子成员要带头到联系村社上党课，实现联系村社全覆盖。围绕庆祝新中国成立70周年主题，组织观看原创歌剧《五星红旗》、电影《海霞》以及其他红色电影话剧等。运用袁仁国严重违纪违法案件等反面教材，深入开展警示教育。

四是对标先进学精神。广泛开展“学先进、赶先进、争先进”活动，对标中央和省、市、区委选树的各类先进典型，查找自身差距不足，学习借鉴先进做法，着力营造比学赶帮超的良好氛围。充分挖掘大门抗台救灾典型事例，挖掘本土优秀志愿者和团队，挖掘在本岗位兢兢业业、默默奉献的模范人物，通过微信公众号专版、文化礼堂最美事迹宣讲等形式，感染身边人，激发广大党员干部群众干事创业，形成积极、向上、向善的正能量。

（二）把调查研究贯穿主题教育全过程。围绕贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，围绕事关大门经济社会发展的重大课题和群众反映强烈的村社民生小事，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，开展调查研究。

一是开展“领衔调研、攻坚破难”行动。按照“调研解难题、深化‘三服务’”活动要求，结合“三助三红”专项活动，镇班子成员全面梳理各条线亟待解决的重点难点问题，带着问题到村社、企业开展蹲点调研。在深入调查研究的基础上，针对性提出初步解决思路和对策，最终提请区委区政府研究。联村领导、驻村干部持续开展“周二下村日”，重点研究当前亟需解决的一批村社民生小事，既要了解成绩经验又要发现问题不足，真正使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动大门蓬勃发展的过程。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成高质量的调研报告。

二是推动调研成果向深向实转化。9-10月份为集中调研时间，领导班子要针对调研课题《大门海洋经济示范区管委会体制机制研究》开展调研，9月底形成调研初步成果。镇领导班子成员要根据自身岗位职责领衔开展经济转型发展的热点问题、加强基层社会治理的关键问题、全面从严治党面临的主要问题等课题调研。理论中心学习组要召开调研情况分析会，班子成员逐一交流调研成果，统一思想、凝聚共识，及时将调研成果转化为推动工作的思路办法、转变为解决问题的具体行动，促进工作方式方法改进、促进上级决策部署落实，促进攻坚硬任务指标完成。

（三）把检视问题贯穿主题教育全过程。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，镇领导班子成员和各级党组织负责人要以刀刃向内的自我革命精神，对照党章党规，对照初心使命，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，查摆自身不足，查找工作短板，从主观上、思想上深刻检视剖析。

一是多到基层听意见。坚持“线下渠道”与“网上平台”相结合的方式，采取走出去、请进来的方式，通过召开座谈访谈、书面征求、入村调研及微信公众号收集等途径，结合群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，充分听取服务对象、基层党员群众的意见建议。健全党员干部直接联系服务群众制度，全面落实“四必到四必访”、机关党员“两地双评议”、农村党员“双岗双创”等机制，拓展民情民意收集渠道。领导班子成员相互间、分管领导同科室负责同志间要开展谈心谈话，征求他们对自己的意见。

二是常究自身看问题。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，实事求是检视差距，找准问题，深挖根源，明确努力方向。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部主题党日活动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。要大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，全面建强党的基层组织。

三是高质量召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。党委书记要做到“三带头三示范”，带头开展谈心谈话，在沟通思想上作示范；带头撰写对照检查材料，在自我剖析上作示范；带头开展批评和自我批评，在揭短亮丑上作示范，并在会后形成材料印发通报。各基层党组织要召开专题组织生活会，根据驻联村工作制度，领导班子成员至少要参加指导1次村社的组织生活会。

（四）把整改落实贯穿主题教育全过程。坚持边学边查边改，对专项整治提出的问题、蹲点调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察和督导反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，及时列出清单，逐项进行整改，严肃查处违纪违法问题。

一是聚焦“9+4+8”专项整治行动。按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》与省市区委“9+4+8”专项整治部署要求，制定“大门镇‘9+4+8’专项整治任务分工表”，明确责任领导和责任科室，逐条逐项对照检查，深入剖析原因，逐个问题抓好整改落实。同时围绕解决防范专项整治存在的问题，及时制定长效机制。

二是聚焦村级班子整固提升行动。对照村级组织整固提升行动要求，出台《大门镇村级班子整固提升行动方案》，把整改落实与村级班子整固提升工作紧密结合起来，围绕村级班子凝固力、村级组织战斗力、村居组织服务力、村集体经济收入、村居组织规范化运行、清廉村居建设等方面，有针对性地列出一批问题顽疾，集中力量攻坚破解。尤其是针对软弱后进村和村社融合新村，选派基层经验丰富的联村领导和驻村干部每周下村指导，将主题教育学习与村居发展相结合，让村民有物质精神双丰收。在行动开展过程中，要及时总结提炼前期调查研究、检视问题环节排摸出的问题，形成问题清单，纳入村级专项整治。

三是聚焦干部队伍优化提升行动。深化《大门镇全员绩效考核工作行动方案》等一系列工作制度，实行清单化正向激励和量化积分负向惩戒，建立科学合理的激励评价体系。配套开展科室“展形象、亮风采”活动，全面提升新组建科室凝聚力和战斗力。开展村（社区）党务政务形象提升等活动，进一步夯实基层基础。

四是聚焦打造“海霞红”系列党建品牌。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等多领域开展探索实践，突出“四个一”建设，即打造一条巾帼示范带、成立一支巾帼红色队伍、发扬一种红色精神、开展一次红色记忆展览，形成大门镇“海霞红”系列党建品牌，让党建服务中心工作，让党建服务民生事项。

四、组织领导

大门镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在区委及镇党委领导下开展。镇党委成立主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。另成立综合协调组、巩固提升组、宣传学习组、监督指导组，负责主题教育活动各项工作的开展。

一是压紧压实责任。镇党委书记要切实履行第一责任人职责，领导干部要做好表率，各基层党组织要高度重视、精心组织，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与有效推动中心工作结合起来，防止“两张皮”，做到两不误、两促进。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。