各科室、所属各站（所），各村（居）：

《北岙街道防汛防台应急预案》已经北岙街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。原《北岙街道防汛防台应急预案》（洞北岙发〔2019〕15号）同时废止。     

                                                                                                                                                                                               洞头区北岙街道办事处

2020年3月25日       

北岙街道防汛防台应急预案

(2020年3月修编)

一、总  则

（一）编制依据

按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防水法》《浙江省防汛防台抗旱条例》、省市区防汛防台预案及《洞头县基层防汛防台体系提升工程建设实施方案》（洞政办发〔2012〕23号）要求，立足街道实际，特定本预案。

（二）编制目的

贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”工作方针，充分做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备，有效抵御暴雨、台风、潮水等灾害的侵害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）编制原则

坚持以人民为中心的发展思想，进一步贯彻防汛防台行政首长责任制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗灾；动员全社会力量共同参与防汛防台工作。

二、基本概况

北岙街道位于洞头本岛西北部，东临浩瀚东海，南接东屏街道，西望霓屿街道，北至洞头大桥与元觉街道相连，自东向西呈长带状，陆地面积21.23平方公里，下辖14个行政村、11个社区，户籍人口约4.7万人。

现有渔业生产船只405艘（捕捞渔船149艘、养殖渔船203艘、休闲渔船7艘、渔运船只4艘、冷冻船1艘、海钓船31艘、其他船只10艘），海水养殖面积10834亩（传统网箱964亩、羊栖菜2250亩、海带520亩、坛紫菜3500亩、滩涂类养殖600亩、海蜇3000亩）。

北岙属海岛丘陵地形，亚热带海洋性季风气候，年均降雨量1319毫米，夏秋季易受台风或热带风暴侵袭，造成风暴潮、洪涝及各类地质灾害。陆路交通以城区为中心向四周辐射，建有环岛公路、村村通公路。现有区管海塘4条、区管水库3座、街道管水库5座，建有温州(洞头)中心渔港（东屏街道管辖）、东沙渔港和三盘蛇腹形避风港，辖区内设有区级避灾中心6处、街道级避灾中心1处和村级避灾场所14处。

三、防御重点

（一）水利工程设施

苔岙水库、岙底内水库、风巷水库、三盘上下水库。

（二）渔业生产设施

1.东沙渔港、三盘蛇腹形避风港；

2.渔业生产船只、三盘港网箱养殖基地、贝藻类养殖海区；

3.各村（社区）渔用码头。

（三）各农村新社区、各村（社区）危房、地质灾害点

（四）城南社区、风门社区低洼易涝地带

（五）企业、学校、幼儿园、敬老院

（六）辖区各人造沙滩及网红打卡点

（七）重点转移人员

1.海上生产渔船、外来进港避风船只的船上人员；

2.从事网箱养殖、海涂养殖、渔家乐的人员；

3.居住在危旧房、临时工棚和低洼易涝等地带的易受困人员；

4.处于山体滑坡、塌方等危险地带的人员；

5.其他需要转移的人员。

四、组织指挥

（一）街道防汛防台指挥部

北岙街道防汛防台指挥部(以下简称街道防指)，在街道党工委、办事处的领导下，统一组织指挥全街道的防汛防台和抢险救灾避险工作。街道防指由街道党工委书记苏剑群任总指挥，办事处主任张茂海任指挥，彭世伟、苏友曦、郭温胜、林加群、杨森权、应钧任副指挥，3个农村新社区管委会书记及街道各职能科室（单位）负责人为成员。街道防指主要职责为组织、指挥和协调全街道的防汛防台工作；发布防汛防台救灾动员命令；决定抢险避灾和人员转移重大方案；向上级报告灾情及救灾情况，必要时请求上级支援；组织灾后处置。

（二）街道防汛防台指挥部办公室

街道防汛防台指挥部办公室（以下简称街道三防办），由彭世伟同志兼办公室主任，郭温胜为常务副组长，许建伟同志任副主任，负责防汛防台的日常工作。街道三防办主要职责为监测和预警台风汛情；组织开展防汛安全大检查；负责水利工程防洪建设和避风港安全监管；做好预案编制、防汛宣传和物资储备；检查指导农村新社区及各村（社区）的防汛防台工作。

（三）各科室（单位）职责

1.党政综合办公室：负责协调各科室（单位），安排防汛防台值班人员；防汛防台救灾经费安排，及时收集、发送和管理各类信息；做好车辆调度、后勤保障。

2.党建工作办公室：负责防汛防台工作期间街道、村（社区）人员在岗情况及工作落实的督查工作。

3.经济发展服务中心：负责组织渔船防台避风；转移、撤离渔养民上岸；指导渔养民加固养殖设施；加强渔船、避风港等安全巡查，检查落实所属企业防汛防台措施；组织企业紧急转移人员、重要物资，做好应急处置；统计、上报渔农业受灾情况；帮助渔养民、企业恢复灾后生产。

4.社会事务管理办公室：及时掌握灾情，统计、上报受灾情况；救助受灾群众，分配、发放救灾款物；督促所属学校、幼儿园和打水鞍爱之家等辖区养老院落实防汛防台措施，负责联系医护人员，及时抢救伤病员；协助避灾中心安置转移人员，做好安抚和看护工作。

5.城乡建设办公室、自然资源和规划局北岙所：负责地质灾害点巡查、监测；做好房屋防汛防台安全检查；组织村（社区）做好危旧房加固；督促在建工程在主汛期前完工或停止施工，做好临时调用重型机械的安排和落实。

6.党建工作办公室、平安建设办公室：负责组织应急抢险队伍，进行抢险救灾；做好危房、临时工棚、遇险人员和受困群众的安全转移；调解灾后各种纠纷，维护社会稳定。

7.公共安全管理中心：负责避灾场所建设、做好转移人员安置；加强水库山塘和低洼地带等点位安全巡查，做好应急处置。

8.政务服务中心：负责街道避灾中心转移过来的外地民工、危旧房屋群众的后勤保障工作。

9.海岛振兴服务中心：负责村(社区)在建项目的防汛防台安全检查及应急处置。

10.城乡环境管理中心：负责做好街道、各村（社区）灾后环境卫生整治巡查、帮助指导各村（社区）做好卫生防疫工作。

（四）农村新社区、各村（社区）防汛工作主要职责

在街道党工委、办事处和街道防指的统一领导下开展工作。主要负责辖区内的防汛防台具体工作；开展防汛防台抗旱宣传；制定预案，组建抢险队伍；传达转移、避灾信息；组织群众自救互救；统计上报灾情，发放救灾物资；帮助受灾群众安排生产生活。

五、应急响应

（一）应急响应分级