温州市洞头区人民政府办公室文件

洞政办发〔2020〕51号

温州市洞头区人民政府办公室

关于印发《洞头区今冬明春山海“五彩”工程暨城乡绿化美化比看活动实施方案》的通知

各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

《洞头区今冬明春山海“五彩”工程暨城乡绿化美化比看活动实施方案》已经区政府同意，现发给你们，请结合实际认真组织实施。

附件：1.今冬明春栽花种树组织构架及职责分工

2.今冬明春山海“五彩”工程重点项目任务分解表

3.今冬明春“一带两村”比看重点项目任务分解表

4.2021年栽花种树项目评比奖补办法

5.2021年栽花种树项目评价标准

                        温州市洞头区人民政府办公室

                       2020年12月30日

洞头区今冬明春山海“五彩”工程暨城乡绿化美化比看活动实施方案

为巩固提升栽花种树成果，贯彻海上花园战略定位，区委区政府高度重视，坚持生态优先，全面提升海岛景观品质，以“岛上栽百花、海上种万树”为指引，以互比互看活动为驱动，全面落实今冬明春山海“五彩”的绿化美化工作理念。特制定本方案。

一、工作目标

以实施中心城区“添彩”、山体湿地“扩彩”、环海道路“补彩”、景点园区“增彩”、墙坡立面“布彩”的“五彩”工程为载体，大力开展“一带两村”绿化精品创建，加快建设“山上常绿、山腰多彩、路边有花、海上有树”的生态宜居环境，着力打造名副其实海上花园。

二、基本原则

（一）补栽为主、更换为辅。重点做好霞光大道、环岛及330公路沿线绿化带苗木补栽、植物整形修剪等工作，做到行道树无缺株、绿篱无断档、草坪无斑秃、绿地无杂草。

（二）集中种植、立体彩化。按照“树植成林、花开成片、空间覆绿、绿化成景”的基本思路，集中连片、规模种植优质三角梅或其它适合本地生长的花卉,对墙坡立面进行“披红”“挂绿”，形成花开成片、色彩鲜明、多维呈现的城市花景，打造独具特色的鲜花大道、区花大道、湿地公园。

（三）节点布彩、街景相融。实施特色道路“一街（乡镇）一带”建设,以乡土植物为主，运用植物景观特性，发挥植物“六观”功能，即观花、观叶、观果、观形、观色、观杆，推进重要路段和重要节点街景布置，将自身特色文化主题融入景观之中，不断提升景观层次感和观赏性,凸显乡味特色。

（四）成片布绿、蓝绿相间。提升河道堤坝绿化，与浪漫绿道连成一片，恢复滨海湿地生态系统，打造海岛湿地景观，形成蓝天碧海、花红岛绿、波光荡漾的生态悠闲地。

三、具体任务

（一）实施中心城区“添彩”工程。以繁花多彩为主，对霞光大道消防大队至金海花苑一带及新城二期海润路、海韵大道的景观进行提颜增色，对新城二期审批中心前方空闲地块进行绿化彩化，形成休闲大花园，以繁华璀璨塑造美丽街景，既体现“绿地成片”，又保证“花开成海”。

（二）实施山体湿地“扩彩”工程。坚持生态优先，以增强森林生态功能、恢复滨海湿地生态系统为目标，实施森林抚育、生态堤坝、水系绿化、海洋红树林和柽柳种植等工程，提升单位乔木林蓄积量，疏通潮汐、增加潮通量、提高滨海湿地功能，打造绿波荡漾、百花争艳，四季常青、鲜花满目的景观公园。

（三）实施环海道路“补彩”工程。对入城口公路两侧重要地段、环岛公路及330国道沿线进行绿化提升，节点曲线构图，柔美艺术，植物以色叶灌木收边，内部以开花为主，重要节点实施彩化，打造色彩鲜明的沿海道路。

（四）实施景点园区“增彩”工程。结合各景区特点，绿化设计精雕细琢，对大沙岙景区中门台水系周边、望海楼门台、半屏山景区进行绿化提升，逐步形成花园式景区。新城二期维也纳酒店及文体中心周围空闲地块实施园林苗木暂养基地，对教师教育学院及小门岛石化产业基地园区进行绿化补植提升，搭配开花植物，让绿化与环境融合，打造精致绿化景观效果。

（五）实施墙坡立面“布彩”工程。开展梦幻海湾王山头边坡治理，按照“绿化向空中延伸”思路，喷播植草（灌木）籽，安装喷灌系统，边坡平台种植乔灌木，绿化层次明显，打造集社会效益、生态效益、景观效益于一体的墙体景观。

（六）实施“一带两村”绿化精品工程。涉及每个街道乡镇，以适地适树为原则，种植以“六观即观花、观叶、观果、观形、观色、观杆”功能为主的乔灌木，按照“一村（居）一品一特色”“一带一片一景点”，结合地形原貌，注重彰显乡土特色，打造特色鲜明的绿化美化精品项目。

四、实施计划

今冬明春栽花种树建设工作任务重，时间紧，各街道、乡镇及有关部门要及早谋划，周密安排，务必及时完成各项绿化美化任务，为建设“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的海上花园奠定坚实的生态环境基础。

（一）宣传发动阶段（2020年10月至12月）。各建设责任单位召开动员部署会议，做好宣传发动，制定详细工作计划，分解各项任务，做好准备工作。

（二）前期准备阶段（2020年12月－2021年1月下旬）。各街道、乡镇及有关部门在接到今冬明春栽花种树任务后，迅速完成项目设计、评审及立项等前期工作。

（三）项目启动阶段（2021年1月下旬—3月上旬）。完成工程前期（招标）工作，签订相关合同，并做好进场施工准备。

（四）组织实施阶段（2021年3月上旬-5月上旬）。2021年3月初全面开展今冬明春栽花种树工程建设，5月中旬前基本完成栽花种树任务。

（五）比看活动阶段（2021年6月）。组织开展海岛振兴五四竞赛比看活动，以绿化美化项目为内容进行综合比选。

五、工作保障

（一）保障专班运作。明确继续实行栽花种树工作指挥部运作机制，继续从有关部门和单位按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调相关专业工作人员，组成今冬明春栽花种树技术综合组和督查组，协助各项目责任单位做好景观方案设计把控、合同招标，参与苗木及造景用材选购、现场施工技术指导及工程审计审价等。区财政落实专项工作经费，保障栽花种树专班运作。

（二）保障项目资金。分级承担项目资金，区直单位承担的项目，所需资金由上级补助资金、区财政或国有公司统筹解决；各街道（乡镇）承担的项目，所需资金由各街道（乡镇）承担， 实行“以奖代补”机制，区财政安排园林绿化奖励资金540万元，由区栽花种树指挥部对各街道（乡镇）园林绿化项目进行分类综合评定和全区排名，经评分排名第一的街道（乡镇）奖补150万元，第二、三、四的街道（乡镇）奖补90万元，第五、六的街道（乡镇）奖补60万元。

（三）保障项目质量。今冬明春栽花种树重点建设任务下达后，将纳入年度区委、区政府重点考核任务。各单位要高度重视，按照项目时间节点要求，层层落实责任制，把栽花种树各建设项目明确落实到相关责任人，切实做到“种一株，活一株；种一片，养一片”。实行工程招标和工程监理制度，做好工程全过程质量监督，组织区栽花种树技术综合组对苗木质量进行统一把关，加强苗木采购管理，规范苗木进场验收。

附件1

洞头区今冬明春栽花种树组织构架及职责分工

为加强栽花种树工作部署，进一步落实花园洞头建设，确保实现我区城市景观有新的面貌，经区政府研究，决定调整洞头区栽花种树指挥部，组织构架及职责分工如下：

指 挥 长：林  霞

副指挥长：张方任

成    员：郭显玉（区府办）

郑祥飞（区考核办）

徐志光（区纪委区监委）

黄建敏（区财政局）

郑元永（区住建局）

柯位宪（区交通运输局）

梁祥赞（区农业农村局）

张  杰（区综合行政执法局）

林观海（自然资源和规划分局）

季晓瀚（区妇联）

负责人（区政务服务中心）

负责人（区重点项目建设服务中心）

彭进贵（区城发公司）

张佳玲（区旅发公司）

张茂海（北岙街道）

苏友山（大门镇）

负责人（东屏街道）

陈声伟（元觉街道）

杨小军（霓屿街道）

蔡鹏程（鹿西乡）

指挥部下设技术综合组、督查组。技术综合组统一抽调相关人员组成，在区综合行政执法局集中办公。

一、技术综合组：

组  长：柯立军（区综合执法局）

副组长：方跃罴（区农业农村局）、孙珍（区住建局）

组  员：金雅洁（区民政局）

彭锡杰（区财政局）

陈  杰（区审计局）

虞礼光（区综合执法局）

金思慧（区综合执法局）

朱泓伊（区综合执法局）

吴华征（自然资源和规划分局）

许海军（区政务服务中心）

陈时选（北岙街道）

工作职能：负责牵头推进我区栽花种树各项工作，细化任务清单，明确质量标准、考核方式，督促各区直单位、街道乡镇任务落实；协助各项目责任单位做好景观方案设计把控、合同招标，参与苗木及造景用材选购、现场施工技术指导及工程审计审价等。

二、督查组

组  长：郭温胜（区府办）

成  员：周巧燕（区考核办）

吴世娟（区纪委区监委）

邱芬芬（区财政局）

工作职能：负责督查相关部门栽花种树工作落实落细，及时发现工作进展过程中的问题及困难，并开展常态协调解决，确保各实施项目有序有效推进。

三、工程组

各项目责任单位自行组建工程组，按有关规定各自做好建设任务落实。