朗读
各社区（村）、镇机关各办：
今年是全区深化作风建设年，根据区委统一部署，经镇党委、政府研究，制定《干览镇深化作风建设年活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共舟山市定海区干?镇委员会
舟山市定海区干?镇人民政府
2010年4月13日
干览镇深化作风建设年活动实施方案
为认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，进一步转变工作作风，根据区委统一部署，结合我镇作风建设工作实际，镇党委、政府决定，今年在全镇开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标的“深化作风建设年”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固学习实践活动和近年来作风建设成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，确保镇党委、政府年度重点工作全面落实，为推动干?新一轮发展提供坚强保证。
二、目标要求
加强勤政、廉政、善政建设，着力解决镇机关、社区（村）干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，达到党风政风行风明显改进，社会经济发展环境进一步优化，人民群众满意度明显提高，干部事业心和责任感明显增强，全镇各项工作得到有效推进和落实的目标，从而在镇机关、社区（村）中进一步营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围。
三、主要任务
这次“深化作风建设年”活动，重点要在以下六个方面取得明显成效：
（一）真抓实干，在推进工作落实上有新举措。
1．建立狠抓落实的工作机制。狠抓镇党委政府各项决策和措施的落实，整合全镇监督资源，采取专项督查、跟踪督查、专项查办、督查调研等形式，进一步完善督查督办机制；扎实推进落实党委、政府重点工作，推行重点工作领导分工负责制，将重点工作进行分解，做到“四定”（定人员、定任务、定时间、定要求），确保完成各项工作目标任务。强化月度工作的落实，每月月度工作例会后，对要完成的工作形成目标任务，分解到各部门。目标任务的落实情况由人大、纪委进行跟踪督查；严肃处理对上级安排工作顶着不办或不及时办的部门和个人，分管领导针对这类现象要敢抓敢管，采取任务交办形式进行督查，无正当理由不能按时、按质完成的，属行政事业正式编制的工作人员，年度考核确定为不合格、不称职，并转入“双聘”制待聘人员之列。属临时聘用的工作人员，一律予以解聘。
2．开展“治懒治散”专项行动。继续实行镇领导干部每日动态报告制度，由党政办负责在每日下班之前收集当日每位班子成员的工作情况，并编制《领导动态》上报镇党委政府主要领导；实行镇机关干部动态登记制度，各部门要做好不在办公室岗位人员的去向登记；继续实行镇机关干部（非领导岗位）年度双向选择竞聘制度；强化夜间值班和双休日、节假日值班制度的落实，如有特殊理由必须书面向值班组长打请假条并由值班领导审批，否则视作旷工处理；保持联系畅通，镇机关干部和社区（村）干部的手机必须每天24小时处于开机状态；强化工作纪律，在镇机关和社区（村）一律杜绝上班时间进行与工作无关的电脑游戏、下载观看小说、电影等活动；加强效能和行风监督，由人大、纪委、镇聘特邀效能、行风监督员进行不定期的明查暗访活动，切实加强对部分干部工作不实、干劲不足、落实不力、纪律不严、效率不高等突出问题整治。
（二）深入基层，在为民办事解难上有新提升。
1．坚持和完善干部联系制度。实行镇班子成员重大政策处理、信访事件、矛盾调处包案制度，认真执行领导干部下访约访、群众接待日等联系群众各项制度，进一步完善基层信访网络，畅通群众反映问题的渠道；继续落实班子成员和机关干部分片包村制度，经常性进村了解情况、掌握动态、推进工作；继续落实领导干部蹲点调研制度，开展中层干部专题调研活动，并实行领导干部带年轻干部、“老干部”带“新干部”等灵活形式，一方面做到问政于民、问需于民、问计于民，另一方面切实提升年轻干部的工作能力。
2．深入推进“网格化管理、组团式服务”工作。深化网格
化工作“双联制”，突出听民声、知民情、解民忧，进一步密切党员干部与群众的联系。切实提高网格队员进村入户率和问题解决率；切实重视并做好网格化信息管理工作，全面提高信息收集录入、民情日记等基础信息的完整性；抓好镇、社区、网格三级民情分析会制度，加强对矛盾的分析和研判，为党委政府决策提供更多的信息服务。
3．进一步创新服务手段。深化党员夜访、田头随访、专题约访“三访”和接待坐诊、入户出诊、民情会诊“三诊”工作，畅通群众诉求渠道，切实解决群众困难。
（三）服务发展，在优化环境上有新突破。
1．深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，开展减轻企业特别是中小型民营企业负担工作。继续深化“群众满意基层站所”创建活动，大力推进服务效能型基层站所建设。
2．深化“进企业、谋发展、促转型”活动。巩固和深化“企业服务年”活动成果，进一步完善领导联企等制度，提高服务效能，帮助企业解决发展难题，努力为企业发展创造良好环境。突出重点，在全镇营造西码头物流中心和新建社区“太阳谷”两个重点服务业发展的良好氛围，镇机关、各部门要集合力量、集合智慧，想方设法帮助物流企业做精做强，帮助新建社区推进全国
艺术院校大学生基地运行，协助做好群众的宣传、引导、培训和
社会治安的管理工作。
（四）提速增效，在推进政风行风建设上有新转变。
1．进一步推进镇便民服务中心和社区便民服务站点建设。建立镇、社区两级便民服务各类台账，各服务窗口要指定专人做好服务事项的记录，每月综合上报镇便民服务中心分管领导和镇纪委；切实推行AB岗位制，确保一站式服务，时时能服务；切实优化服务大厅环境，树立良好的服务形象，坚决整顿有损于服务形象、有悖于干部作风的行为和现象；开展“大众评窗口”活动。年度将对镇便民服务中心和社区便民服务站的工作形象、工作效率、服务质量等各方面情况，面向群众进行评议。
2．开展中层干部岗位廉政风险防范管理。全面落实《关于在全区开展中层干部廉政风险防范工作的意见》，深入开展重点岗位风险防范管理，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。
（五）履职践诺，在社区（村）工作实效上有新提高。
1．进一步完善社区（村）后备干部培养机制。深入开展农村党员培训工作，扩大视野，通过民主和公开程序，将农村优秀人才吸纳到社区（村）组织上来，并继续实行优秀后备干部“上岗试用”办法，切实提高社区（村）后备干部的农村工作实践能力，进一步优化社区（村）干部结构，提高社区（村）干部整体素质，为社区（村）工作提供组织保障。
2．全面推行社区（村）一线工作法。当前，在社区（村）中不同程度存在着不论事小事大，遇事向上推诿的情况，从而出现了矛盾上交、矛盾扩大化的倾向。社区（村）干部要清醒看到一线工作的重要性，要切实履行职责，坚决执行一线工作法，直面群众。今年，在社区（村）中全面推行首问责任制，凡社区（村）中解释答复、服务办事、问题处置等工作事项，谁接待，谁联系，谁协调。能在社区层面解决或经向上联系和协调解决的事项，由接待人负责处理解决；社区层面难以解决的，逐级向上汇报解决。首问责任制将列入今年社区（村）目标责任制和社区（村）干部考核内容。
3．建立社区（村）专人留班制度。各社区（村）在规定的下午下班时间之后必须安排专人留守值班，遵循农村居民生活特点，切实解决社区（村）办公机关化现象。全镇社区（村）统一确定，每年5—9月，留守值班时间到晚上7时，其他时间留守值班到晚上6时。
（六）监管并行，在干部清正廉洁上有新气象。
1．大力倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。在全镇机关干部和社区干部中开展“倡导健康生活、培养高尚情趣”文体活动，引导和组织干部参加形式多样的文体活动，提高全镇机关干部和社区干部文艺素养和身体素质，促进形成健康有益的生活情趣和良好的生活作风，树立干部良好形象，促进社会风气好转。
2．开展倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风专项行动。深入实施公务消费卡改革，进一步完善并落实公务接待管理工作的有关规定，凡在镇政府食堂接待的，由接待部门按接待人数、级别经分管领导审核后书面向镇后勤管理部门提交接待联系单；凡需在其他地方接待的，由接待部门、接待人向镇长提出申请，经镇长同意后在镇后勤管理部门书面登记。所有接待签单一律由接待人本人签字并注明接待事由，若未注明，结帐时不能说明理由的，一律不予报销。加强公务用车使用管理，各部门遇紧要工作任务需用车辆的，应由分管领导协调用车事宜，不准单独指派驾驶员。严格控制各类经费支出，积极推进节能降耗，努力降低行政运行成本。积极探索社区财务管理新机制。
3．开展廉情预警系统建设。在全镇建立廉情信息网络，每个社区选择一个网格作为廉情直报点，确定一名素质高的党员群众（非社区干部）为信息直报员，加强廉情信息收集、核实、分析研判，及时掌握了解区域和镇、社区（村）党员干部廉政、作风等情况，促进干部廉洁自律。
4．深化党员干部廉洁自律。通过多种形式广泛开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》宣传教育活动，提高党员干部的廉洁从政意识；加强监督检查，依纪依法查处和整治党员干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇深化作风建设年活动领导小组负责对“深化作风建设年”活动的组织、协调和指导，同时成立镇“深化作风建设年”活动办公室，负责活动的日常事务。
（二）强化监督检查。镇“深化作风建设年”活动办公室抽调人员组成督查组，采取定期不定期明查暗访、定期通报等措施，加强督促检查，确保各项工作要求落到实处。年底将开展“深化作风建设年”活动情况考核评议，并将考核评议结果纳入今年目标考核，作为干部考核的重要内容。
（三）总结工作经验。各社区（村）、镇机关各部门要认真总结“深化作风建设年”活动中的做法和成效，上报镇“深化作风建设年”活动办公室，并把成熟的做法转化为制度和规定，不断健全和完善作风建设的长效机制。
