朗读
各社区（村）党组织、村委会、企事业单位，机关各办、站：
为认真贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，深入推进作风建设，切实提高干部队伍贯彻落实决策工作的执行力，不断提高办事效率和服务水平，根据《关于在全区深入实施“执行力建设工程的”意见》（定委办[2011]28号）文件要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇深入实施以“宣教深理念、发展现成效、克坚破难题、服务上水平、作风提效能、制度强保障、监督问执行”为主要内容的“执行力建设工程”。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应建设浙江舟山群岛新区的时代要求，深入推进作风建设，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主题，突出“宣教深理念、发展现成效、克坚破难题、服务上水平、作风提效能、制度强保障、监督问执行”内容建设，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓督查推进，全面提升执行落实成效，全面提高行政效能，以各单位各部门凝聚形成的强大执行力，努力确保干?镇经济社会发展实现新一轮大建设大发展的载新局面，为加快推动浙江舟山群岛新区建设、海洋综合开发试验先行、幸福宜居定海建设贡献力量。
二、目标任务
以提升执行力为突破口，着力构建教育、制度、监督、问责四位一体的机制，进一步转变工作作风，使干部队伍的责任意识明显增强，廉政勤政善政形象明显提升，问责力度明显加大，责任追究落实到位，群众对机关、社区、服务中心的满意度明显提高，发展环境进一步改善，各项工作取得有效落实。
（一）切实解决思想解放不够问题，确保执行力理念进一步提升。以解放思想为先导，引导广大干部认清现今发展面临的机遇和挑战，找准自身存在的问题与差距，切实在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，勇于打破因循守旧、不思进取、机械教条等陈旧思想观念的束缚，破除惯性思维和定势思维方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到攻坚克难上。
努力培育自觉学习、主动学习的能力，不断提高干部队伍的政治理论素质和职业技能水平；努力培育勤于思考、勇于创新、主动实践的能力，追求高绩效、快速度、低成本的工作目标；努力培育执行文化、提高执行意识、塑造执行品格，提高执行落实的科学性、前瞻性、系统性；努力培育勤俭节约、廉洁自律、拒腐防变的能力，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的干部队伍。
（二）切实解决工作落实不力问题，确保执行力制度进一步健全。端正工作业务指导思想，牢固树立“一盘棋”思想，坚决破除小集体利益、部门利益的狭隘意识，坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，坚决治理“慢作为、不作为、乱作为”以及“中梗阻”等问题，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的落实作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓重点工作和实事民生工程的推进落实上，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，抓出成效。严格落实重点工作推进责任制，保证政令畅通，一级抓一级，层层抓落实。
（三）切实解决干部作风不实问题，确保执行力态度进一步端正。坚决纠正少数干部中存在的心气浮躁、好大喜功、追名逐利的思想认识误区；纠正流于形式、应付了事、好做表面文章等虚浮做法。对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓落实。领导干部要深入一线搞调查研究，抓督查推进，带头摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。
（四）切实解决能力创新不强问题，确保执行力建设进一步发展。破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的观念，树立敢为人先、开放创新意识，坚持贴近中心、服务大局，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕加快重点工作和实事民生工程的推进，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进工作的创造性开展。
（五）切实解决责任意识不深问题，确保执行力落实进一步推进。切实增强干部队伍的大局意识，强化责任意识，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题，从我做起，从岗位做起，从现在做起。既要善于部署安排工作，又要善于提出推动工作、解决问题的办法措施，善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体明责任，以具体求深入，以具体促落实。
三、主要内容
以建立高效的执行机制为主要内容，围绕“宣教深理念、发展现成效、克坚破难题、服务上水平、作风提效能、制度强保障、监督问执行”建设思路，深化机关队伍作风建设，推进重点项目规范高效运行，增强服务意识，创新服务举措，提升服务效能，实现办事提速、服务提效、队伍提能，推动经济社会平稳快速发展。
（一）加大宣教力度，破解制约执行力提升的思想障碍。一是在全镇开展“解放思想、更新理念”大讨论、“干部大培训、理念大提升”活动和“形势、政策”宣教等活动，实施党员干部素质提升4×4工程，深化党员骨干轮训，进一步提高思想认识，促进各部门各干部积极推动执行力建设的自觉行动。二是大力推进教育规范年活动。将执行力提升作为教育规范年活动的重要学习内容，分层次分类别组织开展意识理念提升、综治司法知识、农村经济管理等集中性、针对性教育培训活动，着力加强干部队伍的岗位素质、责任意识和作战能力，提高依法行政和高效执行的能力水平。
（二）提升干部作风，完善提升执行力效能的服务水平。一是加强行政文化建设。通过主题活动、宣传引导等多种形式，在全镇倡导廉洁、精简、高效、法治、服务的执行理念，保持“提质、提效、提神”的精神状态，激发广大机关干部参与执行力建设工程的主动性和积极性。二是加强便民服务中心建设。结合省级文明区创建工作，通过窗口部门整改、落实、评比等活动，提升便民服务中心的工作形象，促进干部工作作风和服务水平提升。三是加强机关内部制度落实。按照制定的机关内部管理制度，大力督促干部严格执行，开展机关效能检查活动，分析查找问题，加以贯彻落实，解决少数干部“庸、散、懒、慢、拖”的问题，切实提高干部队伍贯彻落实工作制度的执行力。四是开展机关党员干部“一句话承诺”活动，提升干部工作效能。
（三）凝聚强大动力，推进体现执行力实绩的项目建设。一是龙潭社区中心村建设，完成中心村项目建设涉及的56亩土地征用；制定中心村建设实施方案；完成中心村房屋设计工作；完成龙潭社区中心村延伸段的绿化工作。二是舟山水产品交易中心建设，投资7900万元，完成舟山远洋渔业公共码头（10000吨级和1000吨级泊位各1个,500吨级泊位2个）及变电所建设；完成公司办公楼建设装修、场地设施建设等工作；根据市场建设进度完成相关政策处理工作及码头临时口岸开放工作。三是小园山西防坡堤建设，完成防波堤730米、挡泥板安装、预制混凝土方桩、预制混凝土管桩等西防坡堤全部工程量的100%，完成投资3300万元。四是德勤文化园建设，加快完成德勤文化园的项目立项、环评、可行性报告研制等前期手续办理工作；完成项目进展过程中相涉及的政策处理工作；投资2亿元完成总工程量的5%。五是现代服务业建设，完善全国艺术学院大学生实习采风基地，全力推动项目建设运营，注重渔农家乐发展；高标准高要求高起点规划“中国戏剧谷”项目，抓紧启动建设，积极打造好方方面面的软、硬件环境，初步形成联动互通的“五雷山风景区”发展格局。
（四）推进党风廉政，开展反映执行力实效的活动载体。一是继续推进“深化作风建设年”活动。以“勤政、廉政、善政”为目标，坚持把治庸、治懒、治散作为转变作风的突破口，继续开展“治懒治散”专项行动，切实提高行政执行力。二是组织开展“千局万站优环境促发展推进年”活动。以基层和企业、群众的服务需求为着力点，通过强化服务理念，落实服务措施，创新服务方式，主动为基层和企业、群众提供优质高效的服务，进一步巩固和提升优化发展环境工作成果。三是开展廉情预警信息收集工作，建立全镇廉情信息收集网络，通过设立信息直报点、建立直报员队伍、综合信息员队伍和专业信息员队伍，扩大执行力建设收集面。
（五）创新制度建设，建立规范执行力运行的有效机制。一是完善规范运行的管理制度，继续制定、完善《政府公章使用管理》、《机关干部问责问廉问效问绩暂行方法》、《关于进一步提升机关效能建设的实施》、《干部留班制度》等机关内部管理制度，着力强化责任意识，在全镇机关中层以上干部和社区领导干部中建立廉洁从政承诺、践诺、违诺、查诺“四诺”制度。二是健全民主科学的决策机制，进一步规范决策程序，实行重点项目主要领导负总、分管领导包责机制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度，全面实施重点工作责任分解落实制，项目领办制和服务群众首问责任制，全面落实领导干部重大事项报告制度、民主生活会制度和“三项谈话”制度，保证执行目标的正确性。
（六）加强督查管理，形成推动执行力落实的监察体系。一是整合效能监督资源，实行人大、纪委、群众监督员多方监督，打破“以内管内”的制度和障碍，有效推进执行力工程建设落实。二是深化“大众评机关”活动，组织广大党员、代表、群众对全镇机关部门、社区、企事业单位的工作作风、工作效率、依法行政、廉洁守纪等各方面情况进行评议，督促各部门转变机关作风、提高行政效能。三是建立督查反馈机制，利用月例会、民情日志、政务公开栏、目标进度表、廉情信息月表等载体，多渠道多方式反映执行力工程建设，形成有效地监督机制，提高执行目标完成的效率和质量。
四、方法步骤
1、宣传发动。结合实际，统一思想，层层发动，制订切实可行的具体实施方案，结合全镇大讨论、大宣教、大培训等思想道德建设活动，深入开展以“执行力建设专题大讨论”活动。
2、征求意见。围绕增强执行力工程主题，突出机关服务环境建设、机关干部作风建设、执行力落实监督方式等，广泛征求意见。通过发征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，征求意见和建议。在广泛征求意见、梳理分析的基础上，坚持边查边改，前移防范关口，对发现的突出问题要及时纠正和处理。
3、教育分析。开展以行政管理、党性法纪、职业道德、服务水平为主要内容的主题教育，着力解决干部队伍作风、素质问题。围绕重点解决的问题，在加强针对性主题教育的同时深入查剖执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。
4、落实整改。对自查和征求意见反映出来的问题，要进行认真系统全面的梳理归类，认真剖析原因，落实切实可行的整改措施。实行的领导包题责任制，认真组织整改落实，并向乡镇执行力建设领导小组办公室报告整改方案和结果。
5、健全制度。建立健全执行力建设监督制度，完善岗位责任制和评价体系，建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。
6、总结评议。以群众满意度作为检验执行力建设成效的标准，注重整改落实实绩，组织开展先进窗口、先进部门、先进单位等评选活动，积极组织开展对执行力建设活动中先进典型的宣传。
五、工作要求
执行力建设事关我镇“十二五”规划开局的有利推进，事关今年各项工作任务的顺利完成，事关党和政府的良好形象，必须牢牢把握强化干部执行力理念，采取强有力的措施，组织好、落实好、实施好“执行力建设工程”，确保活动取得实效。
（一）统一思想认识，迅速开展行动。各部门、各社区、企事业单位干部充分认识加强执行力建设的重要性、必要性、紧迫性，把思想和认识统一到党委、政府的整体部署要求上来，认真开展学习讨论、查剖问题、注重整改、建章立制等工作，大力提高行政能力和水平。
（二）加强组织领导，明确责任分工。成立由党委书记方思宏同志任组长的“执行力建设年”领导小组，下设办公室，办公室主任由党委副书记、纪委书记夏祥国同志兼任，负责协调整个活动的组织指导、督促检查、评议考核等工作。切实把开展“执行力建设年”活动作为推进各项工作落实的总抓手，建立健全领导机制和工作机制，细化具体任务，切实抓好相应职责任务的督查落实，建好工作台帐，实行执行力建设成效目标化管理。
（三）注重统筹兼顾，务求取得实效。提高执行力是一项系统工程，既涉及管理体制的创新、政府职能的转变，也涉及运行机制的创新、管理手段的优化；既涉及民主科学决策，还涉及思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高等方面，要始终着眼于建立提高执行力的长效机制，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，推进执行力建设收到良好的效果。
附件：定海区干?镇深入实施“执行力建设工程”领导小组成员名单
中共舟山市定海区干览镇委员会
舟山市定海区干览镇人民政府
2011年6月16日
附件：
定海区干览镇深入实施“执行力建设工程”
领导小组成员名单
组 长：方思宏
副组长：袁燕江 苏忠斌 夏祥国
成 员：余金红 陈建江 熊永春 叶永军 林志光
胡秀银 姚运海 丁耀亮 夏志兵 陈小波
领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委（行政监察室），夏祥国兼任办公室主任，成员为夏虎君、袁文武、王益明。
