定交党组〔2011〕8号

局管局属各单位、机关各科室：
　　为认真贯彻落实区委、市交通运输委精神，全面动员和引导交通运输系统广大干部职工解放思想，积极投身于新区建设的热潮之中，根据区委和市交通运输委的统一部署，局党组决定在定海区交通运输系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动。现制定如下实施方案。
　　一、目的意义和指导思想
　　“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动是局党组贯彻落实市委、区委、市交通运输委领导指示精神，立足浙江舟山群岛新区建设开展的一项重要活动，目的在于通过活动使全局党员干部职工深刻认识开展“解放思想、两创两敢”主题教育实践活动的重要性和必要性，对照标准找差距，充满激情干事业，改进作风破难题，通过思想的大解放、理念的大更新、干劲的大提升、服务的大优化，全面打开定海现代交通建设新局面。
　　为此，局党组确定本次主题实践活动的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院批复精神，以“解放思想找差距、两创四敢建新区、凝心聚力开新局”为主线，以党员领导干部和中层以上干部为重点，以学习调研、破难攻坚为主要形式，以“强基础、重民生、优服务，敢做新区建设先行官”为实践载体，着力查找影响定海交通发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，为推进交通运输科学发展、跨越发展提供坚实的思想保障和组织保证。
　　二、活动的参加对象和时间步骤
　　参加对象：局系统党员、干部，重点是中层以上干部，并带动广大干部职工积极参与。
　　时间步骤：从2011年8月开始，到12月底前基本结束。共分三个阶段。
　　第一阶段：动员部署（2011年8月—9月上旬）。重点完成四项任务：1、组建机构。局党组成立活动领导小组，局管局属各单位也要相应成立领导机构。2、制定方案。根据局党组实施方案，各单位分别制定具体实施方案。3、广泛动员。局里召开动员大会，局管局属各单位层层进行动员，广泛进行宣传发动。4、营造氛围。充分发挥宣传舆论的导向作用，以“强基础、重民生、优服务、敢做新区建设先行官”为主线，策划组织系列宣传活动，大张旗鼓地开展宣传，形成浓厚的舆论氛围，舆论造势贯穿活动全过程。
　　第二阶段：组织实施（2011年9月—11月）。重点完成三项任务：1、组织讨论。积极参加上级有关部门组织的新区建设系列培训，各单位每月至少组织一次专题学习会，在各个层面组织“学标杆、找差距、明不足”主题讨论活动和专题民主生活会，对照其他新区和交通运输先进发展地区，结合自身实际，认真查摆问题。局管局属各单位以及局机关各科室、干部个人都要进行深刻剖析。9月底前完成2、找准差距。开展“一把手”谈差距活动，各单位“一把手”在汇总讨论结果的基础上，摆出问题和差距，提出整改设想，以适当方式在一定范围内予以公布，接受群众评议监督。10月底前完成3、落实整改。针对查摆出来的问题和差距，各单位层层制定整改方案，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度、整改结果“六公开”，自觉接受群众监督和媒体评论。宣传若干整改落实典型，形成示范效应。
　　第三阶段：总结提高（2011年12月）。主要任务是：总结主题实践活动的阶段性成果，形成若干长效机制。为下一步深化主题教育实践活动打好基础。总结交流活动开展中形成的好做法、好经验，表彰先进，树立典型。
　　三、主要内容
　　我局“解放思想，两创四敢”主题教育实践活动要突出解放思想、体现先行先试，重点要通过“强基础、重民生、优服务”各项工作的齐头并进，努力实现交通建设为新区发展当好先行、交通运输为新区发展提供保障、交通队伍为新区发展做出奉献的最终目标。
　　（一）“五项”重点工程，合力推进交通基础设施建设。完善重点项目建设的保障机制，通过组织“项目推进组”、“专家服务组”下基层，为交通工程项目的立项报批、项目融资、规划征地、拆迁安置、招标投标等提供指导。深化领导班子成员跟踪督办重点工程项目制度，深入开展交通建设领域突出问题专项治理工作，加大对重点工程项目建设的监管督查力度，化解重大工程项目建设过程中存在的矛盾和突出问题，加快推进全区交通重点项目建设和重点工作进度。到12月底，各五大重点工程项目进度力争达到：岑港至小沙公路总工程量的60%、73省道定海白泉段改建总工程量的60%、长白大满盐场至蛟龙公路总工程量的70%、定海疏港公路小沙至白泉段公路总工程量的5%、定海金塘沥港欣港路至西垢公路总工程量的50%。 
　    （二）“四项”民生工程，助力新农村及城乡一体化建设。加快通村联网、大中修、安保、候车亭等四项民生工程建设，不断改善农村基础设施，加快我区新农村建设步伐。今年力争新建通村联网公路18条，全长9.8公里，使自2003年开始实施的“乡村康庄工程”建设总里程达到335公里，覆盖全区12个乡镇（街道）。实施农村公路大中修11条，总里程12公里。实施公路安全保障专项工程，设置公路安全防护栏5823米，危险边坡治理3460平方米。联合交警、港城公交、乡镇等单位共同完成分布在金塘、长白、盐仓等11个乡镇（街道）的132个候车亭建设点。各建设点以各地上报的百姓呼声强烈的建议站点为基础，避开急弯、上下坡、视线差等安全不利因素，兼顾各站点间距与群众候车便捷性。候车亭力争于9月初开工建设，12月底全部建成并投入使用，届时全区农村候车亭总数将超过400个，除部分站点因安全等因素不适合建设外，可基本覆盖目前各线路停靠点，有效解决农村百姓候车不便难题。今年是我区大规模建设农村候车亭的最后一年，今后将以完善、提升站点功能和局部改善布局设置为主。    
　　 （三）“三项”惠民活动，全力服务新区建设。推出“出机关、下基层、共体验、转作风”，“为民服务、创先争优”、“构筑行业网格”等惠民活动，从提升干部能力、提高服务水平、优化发展环境等多方面齐下功夫，充分做好大桥经济时代和新区发展时代的城乡无缝衔接工作。开展“出机关、下基层、共体验、转作风”专题活动，通过点对点深入基层、面对面倾心交谈、心贴心体验生活、实对实解决问题等方式，广泛收集最贴近民生、最反映基层呼声的意见建议，悉心摸清情况，主动掌握影响和制约交通建设发展等方面的热点难点问题，制定相应的整改落实方案。大力推动窗口单位“为民服务、创先争优”主题活动，以大众评机关和政风行风评议为契机，不断提高各个窗口的服务质量，全面提升综合交通运输发展水平和服务形象。深化“构筑行业网格”活动，对社会关注的出租车、驾培市场等热点问题，在原来的基础上，深化管理方式和手段，高标准地推进运输市场、驾培市场、维修市场、安全生产、应急管理等行业管理工作，拓展行业网格，由原来的驾培行业逐步向出租车和维修等行业延伸，充分发挥出租车行业工会联合会的桥梁纽带作用，进一步提高从业人员的业务水平和交通管理部门的服务能力，彰显交通“惠民、奉献、服务”行业理念。
　　四、组织领导
　　（一）加强领导，明确责任。局党组成立主题教育实践活动领导小组，局党组书记、局长戎仁文同志任组长，各位副书记、副局长为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局人事教育监察科，由车利康副书记任办公室主任，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。局管局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。要制定符合自身实际的实施方案，突出重点，共同配合，扎实推进，确保活动取得明显成效。
　　（二）强化督查，及时整改。要以“学标杆、找差距、明不足”为主题，组织开展以机关学习会、支部学习会等为形式的讨论活动，查找各单位在业务工作、行业管理、作风建设和党风廉政建设、窗口社企服务等方面职能工作上存在的问题和差距，使广大党员干部职工进一步解放思想，更新观念。各单位（科室）要层层制定整改方案，通过自身查、随机查、重点查等相结合的方式，对活动实行目标管理，发现问题及时改进，挖掘典型有力示范，确保活动出新意、出效率、出成果，形成聚精会神抓工作、一心一意谋发展的生动局面。
　　（三）注重结合，共同推进。要把实践活动与创先争优活动结合起来，在加强基层党组织建设、提高党员干部职工服务群众，服务企业，服务基层的能力和水平中接轨新区建设，推进我区交通事业科学稳定发展；要把活动开展与政风行风民主评议、深化作风建设、治懒治散等活动结合起来，提能增效，改善风气；要把活动与执行力建设工程、千局万站优环境促发展推进年活动结合起来，完善窗口服务单位建设，提高制度执行力度，推进长效机制的形成，着力解决好群众反映强烈的突出问题，调动广大干部职工解民忧、办实事的积极性；要把活动开展与纪念建党90周年暨回眸交通10年成果系列活动结合起来，充分展现交通人凝心聚力、爱岗敬业、奋发向上的精神面貌。
　　（四）加强宣传，营造氛围。各单位（科室）要以“强基础、重民生、优服务，敢做新区建设先行官”为主线，精心策划、有力实施具有交通特色的活动载体，要加强信息报送工作，及时将活动开展情况报局主题教育实践活动领导小组办公室。要充分利用报刊、网络等多种方式提高广大干部职工对活动的知晓率，及时、综合、多方位对各单位活动开展情况进行宣传报道，形成浓厚的舆论氛围，多角度地展现开展活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全体交通干部职工建设新区的饱满热情和崭新风貌。
　　各单位要根据本实施方案的精神，制定主题教育实践活动实施方案，于9月15前报局主题教育实践活动领导小组办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月八日