朗读
各涉渔乡镇人民政府、街道办事处：
为进一步加大渔业安全生产工作力度，遏制渔船较大及以上事故发生,根据区委、区政府《关于印发定海区安全生产大检查活动实施方案的通知》（定委办〔2011〕62号）文件精神，决定在全区开展渔业安全生产大检查活动。现将《定海区渔业安全生产大检查活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一一年八月十九日
定海区渔业安全生产大检查活动实施方案
为认真贯彻落实区委、区政府《关于印发定海区安全生产大检查活动实施方案的通知》（定委办〔2011〕62号）文件精神，进一步加强渔业安全生产，有效防范各类安全事故的发生，确保渔业安全生产三项指标“零增长”，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本的原则，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实提高对大检查工作重要性的认识，把安全生产大检查工作作为当前的中心工作来抓，同时结合“一打六整治”等工作，突出重点，标本兼治，进一步完善渔船的安全生产条件，增强管渔工作人员和渔民的安全生产意识，促进全区渔业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过查思想认识、查隐患排查治理、查责任落实是否到位，全面促进安全隐患排查治理工作、促进各地政府的领导责任、部门监管责任和船东船长的主体责任落实、促进渔业安全防范措施落实、促进安全生产基层基础保障落实；健全渔业安全生产长效机制，提高渔业安全生产保障能力，确保全区渔业安全生产事故得到有效防控，确保渔业安全生产三项指标 “零增长”，推动全区渔业安全生产形势持续稳定好转，为浙江舟山群岛新区建设创造良好的安全生产环境。
三、组织领导
成立定海区渔业安全生产大检查活动领导小组，齐友国局长担任组长，副局长叶久生、胡光远、局总工蒋海裕担任副组长，海洋与渔业执法大队、渔政渔监站、船检站、捕捞科、渔港科和行政审批科等部门负责人为成员，全面组织领导渔业安全生产大检查工作。这次检查分四组，一是面上组，由渔政渔监站（信息中心）牵头，海洋与渔业执法大队、船检站、船东互保、行政审批科等部门配合；二是海上组，由海洋与渔业执法大队负责，渔政渔监站、船检站等部门配合；三是远洋企业管理检查组，由捕捞科负责，渔政渔监站配合；四是渔港建设管理检查组，由渔港科负责，海洋与渔业执法大队、渔政渔监站配合。
四、工作重点
（一）检查基层渔业安全生产管理工作落实情况。重点检查安全生产责任制签订和落实情况；渔船船长、船东“面对面”安全教育、渔船船员培训组织开展情况；应急救援预案制定，应急救援队伍建设，应急救援物资、设备配备及维护情况；乡镇（街道）渔农办、船管站渔业安全生产管理台帐建立情况；所属渔船、船员掌握，“一船一档”建立情况；岸台通讯基础设施设备及运行情况；渔船安全救助信息系统终端的有效运行情况，浙江省渔船动态管理平台渔船基础数据核查入库情况。
（二）“一打六整治”工作开展情况。重点检查渔船适航，安全设备有效配备使用情况；帆张网、蟹笼等高危作业渔船网具装载和船员配备情况；渔船签证、安全值班了望、通讯联系、动态报告等制度建立及落实情况；渔船编组生产情况；渔业船舶通讯设备畅通情况；渔船及船员保险情况；渔船安全自查、乡镇街道核查，“一船一检查”检查档案；乡镇组织渔船单船演练等安全工作情况。
（三）检查渔船和船员持证情况。包括取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证（捕捞渔船）及渔船航行签证簿等情况，证书内容与实际相符情况；渔业船员持证情况，职务船员按规定获得并持有相应资格证书情况。
（四）远洋渔业企业安全管理情况。安全管理责任落实情况，管理人员、设备、资金落实情况，远洋渔船和船员掌握情况，AIS和监控二套系统与渔业通讯联系情况，涉外渔业管理工作情况，安全教育培训情况，远洋渔业管理制度与安全台帐情况。
（五）渔港建设安全情况。检查渔港安全基础设施、设备及运行情况，渔港建设安全责任落实情况，台风季节安全措施情况等。
五、时间步骤
根据区委区政府和区安委会的统一部署，结合渔业管理实际，这次渔业安全生产大检查采取自查、面上督查和海上（港口）检查相结合。自查由各乡镇（街道）负责，面上督查和海上（港口）检查由区海洋与渔业局负责。面上督查采取听取工作介绍，查阅乡镇（街道）及社区、渔业公司企业台帐资料等形式，督查基层渔业安全工作；海上（港口）检查主要对回港和作业渔船、船员的证书、安全设施设备、操作规程、回港避风情况等进行检查。
（一）自查自纠阶段（现在-8月31日）。
由各乡镇（街道）督促辖区渔船（单位）深入开展自查自纠工作。通过上门服务、电话联系、渔业单边带电台、监控系统短信平台联络等，督促渔船（单位）对查找出来问题和事故隐患进行登记，并制定整改方案，落实专项资金、明确责任人和整改时间，确保整改工作落到实处。要求有关乡镇（街道）在8月31日前将自查、隐患登记情况、整改方案以书面形式报区海洋与渔业局，联系科室：渔政渔监站，联系电话：2551738，传真：2554285，联系人：周东。
（二）专项检查阶段（9月1日－9月15日）。
海洋与渔业部门分组对辖区内各乡镇（街道）及社区、船管站安全生产大检查组织开展、生产经营单位自查自纠、安全生产隐患排查治理等情况进行检查指导。对发现的问题督促乡镇（街道）、责成渔船（单位）及时进行整改，对整改进度缓慢的采取挂牌督办等措施进行督促整改。
（三）综合督查和巩固提高阶段（9月16日－9月30日）。
由乡镇（街道）、海洋与渔业部门组织对检查中发现的重大隐患整改情况进行复查，对不落实整改责任的企业和个人进行依法处理。组织开展重大隐患整改单位落实情况“回头看”，严防死灰复燃。督促渔船（单位）完善制度、落实责任，建立健全长效机制，不断提升自身安全水平，改善安全生产状况。同时在该阶段做好迎接省、市综合督查的准备工作。
由各科室、站、大队相关成员部门按分工和职责，将大检查工作开展情况及时报渔政渔监站汇总，同时由渔政渔监站负责将大检查工作的总结于9月10日前上报区安委会办公室，联系电话：2601557、2037921；传真：2601528。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展此次活动的重要性，把安全生产大检查工作作为当前渔业安全管理的中心工作来抓，并结合当地实际，切实加强领导，周密部署，层层落实责任，把工作落实到各渔业乡镇（街道）、村（社、站）和渔业生产单位。各有关乡镇（街道）要认真落实本次大检查工作，并及时将工作开展情况上报。
（二）突出重点，全面排查。切实加强对此次安全生产大检查工作的督促、指导和检查，坚持海陆并重、打防结合，做到海上港口严查、陆上严防。要针对本地渔业安全生产工作特点和存在的薄弱环节，进行重点安全检查，提高大检查活动的成效。要把安全隐患排查治理作为自查自纠的重要载体，全方位排查安全隐患，坚决做到不浮于表面，不流于形式，确保事故隐患排查治理不留死角，切实把大检查活动的成效落到实处。要结合“一打六整治”等工作，继续保持严厉打击非法违法生产经营行为的高压态势，严厉打击“三无”、“三证不齐”渔船，严厉查处“三违”（违章作业、违章改建、违章搭客）渔船，坚决杜绝“三超”（超员、超载、超抗风浪能力航行）现象。
（三）广泛发动，群防群治。要结合渔民老大座谈会、渔船船长（船东）“面对面”安全教育和渔民家属座谈会，宣传和普及渔业安全生产知识，切实提高渔区群众的安全生产意识。
（四）立足当前，着眼长远。要通过开展渔业安全生产大检查、专项整治行动，深化渔业安全生产管理，切实消除当前严重威胁渔业安全生产领域的安全隐患，健全渔业安全生产的长效机制，确保我区渔业安全生产工作的持续稳定发展。
