委属各部门，各社区（村），驻金塘市、区属各职能部门，重点企业、学校：

　　经管委会同意，现将《金塘应急管理“基层基础建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　             浙江舟山群岛新区金塘管理委员会办公室

　　                       2014年5月16日

金塘应急管理“基层基础建设年”活动

实施方案

　　为全面推进基层应急管理基础建设，夯实金塘维护社会和谐稳定的根基，根据《舟山市定海区人民政府突发公共事件应急管理办公室关于印发定海区应急管理“基层基础建设年”活动实施方案的通知》（定应急办〔2014〕6号），结合当前金塘实际，特制订如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，以建设现代国际物流岛为目标，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效，着力解决应急管理基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，扎实推进金塘经济社会平稳有序发展。

　　二、总体目标

　　通过有步骤、有计划的实施，建立健全基层应急管理组织体系，基本建立起“横向到边、纵向到底”覆盖全岛的应急预案体系，逐步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，全面提升应对各类突发事件的能力。

　　三、工作任务

　　（一）进一步健全应急管理组织体系。各社区（村），驻金塘市、区属各职能部门，企业，学校要按照属地管理及职责要求，建立和完善应急管理领导机构及相应的应急管理办事机构，落实人员，明确职能，健全应急管理组织体系。落实主要领导总负责，分管领导具体抓，安排专（兼）职人员负责应急日常管理工作。建立和完善工作制度，构建应急工作管理长效运行机制。各社区（村）要将应急管理作为社区（村）自治管理的重要内容，落实应急管理责任领导和兼职责任人员，明确职责分工，做好群众组织、宣传、动员工作，完成应急管理基层基础建设任务。

　　（二）进一步完善预案体系建设。各社区（村），驻金塘市、区属各职能部门，企业，学校要结合本辖区本单位实际，针对可能发生的突发事件，制定职责清晰、简明扼要、操作性强的预案或处置方案。各类应急预案要有简便易记的预案简本和科学规范的应急处置程序，并汇编成册，采取切实可行措施，提高预案知晓率。要建立健全预案动态管理机制，针对本辖区、本单位常发突发事件特点，组织开展群众参与度高、联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

　　（三）进一步组建和强化应急救援队伍。各社区（村），驻金塘市、区属各职能部门，企业，学校要进一步组建和强化由社区（村）干部、警务人员、民兵、村民代表、企事业单位职工组成的应急救援队伍。有条件的社区（村）和企业、学校可采取组建、联建、共建等方式，做好应急队伍组建工作。基层应急救援队伍要加强教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力，增强应急反应和处置能力。