为认真贯彻实施区委区政府《中共舟山市定海区委区政府办公室关于全面深化法治定海建设的决定》文件精神，持续深化法治城东建设，积极投入“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，提升全民法治观念，维护公民合法权益，营造公正法治环境，进一步发挥法治在新区国家战略和定海现代化建设中的保障和促进作用，经街道党工委、办事处研究，决定2016年在全街道开展“法治城东攻坚年”活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《中共舟山市定海区委关于全面深化法治定海建设的决定》（定委发〔2015〕4号）确定的目标要求，进一步推进依法执政、依法行政、公正司法、严格执法、全民守法、法治队伍、基层法治建设，促进治理体系和治理能力现代化，为“十三五”跨越发展开好局起好步提供强有力的法治保障。

二、工作目标  

 根据《中共舟山市定海区委关于全面深化法治定海建设的决定》（定委发〔2015〕4号）确定的目标要求，以攻克难点为切口，以项目运作为抓手，着力解决行政执法、社会治理、法治教育、道德建设等领域仍旧凸显的各类顽症痼疾，补齐法治建设“短板”，破解体制瓶颈制约，推进行政执法行为更加规范，改革发展法治保障更加有力，区域环境更加优化，群众参与更加广泛，干部法治素养和依法办事能力进一步提高。

三、主要任务

（一）重抓“三重”项目护航，改善区域发展环境。

针对项目开发建设中存在的政策处理阻力大、非法阻工问题多等现状，围绕“项目中心制”要求，坚持重点项目落户到哪里，法治保障就跟进到哪里，持续推进项目服务专案经营，组织开展“三重”项目法治护航专项行动，为项目建设创造稳定有序的法治环境。

1．强化项目综合保障。严格落实项目维稳责任，完善重大项目稳定问题工单制和责任倒查机制，持续深化“项目警务定制”、联席会议等制度。深入开展重大项目社会稳定风险评估，及早开展项目建设相关法律法规宣传，全力做好网络舆情引导管控、情报信息收集研判、矛盾纠纷排查化解，以及突发事件应急处置等工作。深化项目“法律体检”等制度，落实警务保障“私人订制”。

2．深化问题排查整治。持续开展“三强三霸”专项行动，进一步强化严排细查、“专案经营”，严打妨害“三重”项目推进的各类违法犯罪行为，全面肃清“三强三霸”。加强重点人员动态管控，定期开展专项警示教育，建立健全一人一档。严格落实专项排查、挂牌督办、领导包案等措施，深入整治聚众闹事、非访闹访、非法集资、恶意欠薪、马路市场等影响经济社会发展和社会公平正义的问题。

（二）紧盯G20峰会安保，纵深推进依法治理。

针对公共安全与生产安全事故时有发生、部门之间信息共享不足等问题，以全力做好G20峰会维稳安保和夺取“平安金鼎”为目标，创新社会治理举措，落实公共安全、生产安全的部门监管责任和企业主体责任，提高群众的获得感和认同感。

1．加强重点领域安全管理。依法打击严重暴力、黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪，加强治安重点区域专项整治。着力维护人员密集重点场所的公共秩序安全，建立健全安全生产、食品药品安全、环境保护等公共安全监管责任体系，加强企业职工、从业人员安全意识培育，广泛开展重点行业、重点领域、重点危险源安全生产隐患排查整治行动，坚决预防和遏制重特大事故发生。

2．加强特殊群体教育管控。落实信访责任清单，依法打击进京进杭等非正常访等信访违法行为，严格规范信访秩序。切实加强对法轮功、涉疆、保钓等重点人员，以及社区矫正、刑满释放、社区戒毒康复、肇事肇祸精神病人等特殊对象的分级分类管控，健全突发事件预防预警和应急处置机制，严防发生仇视社会极端事件。建立特殊人群资料库，实现特殊人群的信息化管理。按照信息摸排、分析研判、跟踪考察的“三步走”流程，实行全覆盖、无缝隙排摸。同时建立健全帮扶机制，针对特殊人群的家庭、就业等实际，为有需求的人员提供就业培训、子女入学、医疗救助等服务。做好流动人口管理服务工作，摸清底数，灵敏信息，逐步推行外来务工人员积分制度。

3．完善利益诉求解决机制。高度整合信息采集力量，拓宽综治网格微信公众号、固定信息采集点等信息采集渠道，提高采集质量，探索“互联网+社会治理”的有效途径，深化“两网融合”。加强街道综合指挥平台及社区（村）群众工作室规范化建设，确保运行机制顺畅、资源力量整合到位，加快事件信息流转处置，依法解决群众各类利益诉求。

4．完善矛盾纠纷多元化解机制。切实加强人民调解规范化建设，积极引导社会矛盾纠纷通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议等合法合理途径解决。加强街道、社区（村）调解组织建设，完善矛盾隐患排查预警机制，切实做好初信初访工作，探索引进第三方调解组织，努力把矛盾纠纷及隐患消除在基层。

5．完善社会治安防控体系。实施人防“巡更工程”、技防“智慧安防”工程，强化立体布防、信息导防、设施助防、群治群防。努力打造各类群防群治队伍，落实工作责任和经费保障。强化情报研判、基础排查、应急处突等常态化反恐措施，严格落实危化物品经营、存储、运输等各个环节的管控措施。

6.建设公共法律服务平台。有效整合社区法律顾问、调解员、司法助理员等法律服务资源，加快建立街道公共法律服务站、社区（村）公共法律服务点。坚持以群众实际需求为导向，合理配置法律服务资源，优化服务功能和内容，为广大辖区居民提供方便快捷的“一站式”法律服务，满足群众基本法律服务需求。

（三）改革执法体制机制，维护社会公平正义。

针对执法工作中存在的有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等问题，深化综合行政执法体制改革，严格规范执法行为，落实责任追究，提高执法质量、效能和监督水平。