一、背景

近年来，精神障碍患者肇事肇祸（案）事件时有发生，对公共安全造成危害，社会反映强烈。加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作，确保患者不因贫困得不到救助，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会，既是推进社会治理创新，加强社会治安综合治理，确保一方平安的重要举措，也是保障和改善民生、深化平安定海建设，维护社会和谐稳定，全面建成小康社会的重要任务。

我区在精神障碍患者服务管理过程中，主要存在以下三方面问题：一是救治救助和管理职责分散，相关部门按照上级部门要求各自开展工作，导致基层政策分不清、流程不熟悉、责任不明确，出现管理盲区。二是对患者监护不到位，镇（街道）和社区需加强对患者的社区管理，督促监护人履行职责。三是精神卫生防治体系不完善，精神科执业医师严重缺乏，社区卫生服务中心（卫生院）精神卫生服务水平较低，区精神卫生工作协调小组办公室无岗位编制。

为此，区卫计局联合区综治办、公安分局、民政、残联等部门，从2015年起研究起草《舟山市定海区严重精神障碍患者救治救助管理实施办法》（以下简称《实施办法》），几易其稿，旨在制定完善全区统一的严重精神障碍患者救治救助和管理规定，理清救治救助政策和程序，明确相关部门、镇（街道）、社区和患者监护人职责，强化严重精神障碍患者救治救助和管理，进一步提升精神卫生工作水平，。

二、过程

（一）制订依据：