根据省、市严格执法保护资源“亮剑行动”总体部署，确保在3个月时间内完成全区违法用地未依法处置问题集中整治工作，受区政府委托，我局起草了《定海区开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治工作方案》。

一、背景

（一）省委省政府高度关切国土资源执法监察工作

自浙江卫视《今日聚焦》栏目开播以来，全省不断有违法违规建设行为被曝光，其中涉土案件就达到总数的58%左右，反映出全省违法用地未依法处置问题非常突出，省委省政府就此特别对国土资源执法监察工作作出了重要批示。为此，省国土厅决定利用三个月时间在全省开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治。

今年3月份，我区白泉镇龙云山庄擅自改变设施农用地用途的违法用地行为被《今日聚焦》栏目曝光后又被省国土厅作为典型案件通报，对我区国土资源执法监察工作以及贯彻落实省、市“三改一拆”、“无违建县”创建等重大决策部署方面提出了更高的要求。

（二）我区违法用地未依法处置问题形势严峻

省国土厅下发《关于开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治的通知》后，我局对自1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来的已立案查处的案件和未立案查处的违法用地行为进行了排查梳理。根据排查梳理的情况，这些违法用地主要涉及公益、基础设施等民生类及工业商服等经营类用地，且量多面广，涉及政府、村组集体、企业或者个人等违法主体，利益牵动大，实际执行中突破力量有限，造成历史积案久难落实执行到位，违法用地难以依法处置到位的严峻形势相当突出。造成上述局面的主要原因有：一是相关职能部门履职不到位；二是各类违法主体法律意识不强；三是政策真空导致相关遗留问题悬而未决；四是按国土部门要求需拆除复耕到位的执行力度小，社会影响大。

（三）集中整治工作的结果直接影响我区创建“无违建先进区”的考核验收

根据省、市对本次违法用地集中整治工作的工作要求，这些违法用地未依法处置问题整改清单要做到“结案销号”，所有问题全面进入整改，对在集中整治行动期间未整改到位的，要做到每个问题落实整改时限和落实处置措施率100%，至8月31日止，问题整改率要达到80%以上。同时还要对本次集中整治工作实施阶段的重点案件集中整治、典型案件集中执行、“镜头””榔头”合力推进、典型案件曝光、省市联合开展督查等专项工作开展量化指标考核，检查验收的结果与省、市关于开展“亮剑行动”违法用地集中整治的验收要求及“无违建创建先进县（市、区）”创建验收的标准直接挂钩，实行“一票否决”。

二、过程