各社区、村：

　　根据省、市、区有关文件精神，我街道于2017年3月启动村和城市社区组织第一次统一换届选举，这是我街道党员群众政治生活中的一件大事，也是街道党工委、办事处的一项重要工作。经街道党工委、办事处研究，特制定城东街道2017年村和社区组织换届选举工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在浙江（舟山）视察时的重要讲话精神，全面落实区第十三次党代会精神，以选优配强村和社区组织班子、打造勇立潮头的定海基层铁军为重点，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，严肃换届纪律，认真做好村和社区组织换届选举工作，为幸福宜居新城东建设提供坚强的组织保障。

　　二、总体原则

　　1、坚持党的领导。坚持把加强党的领导贯穿换届选举的全过程和各个环节，强化街道党工委职权，突出村和社区党组织对其他组织换届选举工作的领导，牢牢把握换届选举工作主导权，让换届选举成为全面从严治党向基层延伸的着力点，确保实现党的组织意图和群众意愿有机统一。

　　2、树立正确选人用人导向。坚持铁军标准和事业选人导向，进一步拓宽选人视野，严格候选人（自荐人）资格条件，从源头上把好村和社区干部素质关，确保不符合资格条件的人员零当选。

　　3、坚持依法依规操作。严格落实各项政策法规和程序要求，进一步优化制度设计、强化工作统筹、简化操作流程、细化过程管理，确保换届选举于法周延、于事简便、高质高效。

　　4、稳妥有序推进基层民主。进一步完善民主选举机制，坚持完善符合我街道实际的民主选举方式，确保换届选举有序参与、公平竞争、风险可控、和谐稳定。

　　5、从严从紧狠抓选风选纪。坚持把换届纪律挺在前面，始终保持正风肃纪的高压态势，坚决查处拉票贿选等违法违纪行为，切实净化换届环境和基层政治生态，确保整个换届工作平稳有序开展。

　　三、工作部署

　　村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行，整个换届选举工作从2017年3月开始，在5月20日前完成。工作中要重点把握好以下三个方面：

　　（一）选好配强村和社区组织班子

　　1、优化村和社区组织班子结构。按照有关法律法规，合理设置“两委”班子职数。坚持精干高效原则，从严控制“两委”班子脱产干部职数，原则上村和社区专职干部总量不再增加。积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持党组织班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员，城市社区党组织书记与居民委员会主任继续实行“一肩挑”。支持优秀大学生村官进入村“两委”班子，可不占所在村党组织班子职数。进一步改善村和社区组织班子结构，努力把更多的优秀青年、优秀妇女选进“两委”班子。坚持和完善村民委员会妇女委员专职专选制度，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村民委员会都有妇女成员。

　　2、突出加强村集体经济工作力量。对一村一合作社的，社区党组织书记原则上要兼任股份经济合作社董事长；一村多股份经济合作社的，原则上社区党组织书记要兼任其中一个股份经济合作社董事长，其余各股份经济合作社董事长由社区党组织成员兼任。要加强基层后备人才队伍建设，大胆把懂管理、善经营，有创业精神的干部推选进入“两委”班子。要加强村干部的村集体经济相关知识的教育培训，提高发展经济能力，努力造就一支能打发展农渔村社区集体经济工作硬仗的高素质干部队伍。

　　3、从严把握候选人（自荐人）资格条件。要按照全面从严治党向纵深发展的要求，遵循省委提出的村和社区组织班子候选人（自荐人）“四过硬、五不能、六不宜”资格条件，指导村和社区写入选举办法，严格资格审查与执行，不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效，旗帜鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村和社区干部。街道要对候选人（自荐人）资格条件进行初审，区28个部门单位要进行联审，符合资格条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，也要进行资格条件审查，对不符合候选人（自荐人）资格条件的，应及时作出处置。

　　4、坚持完善“先定事、后选人”做法。换届选举前，街道党工委全面掌握村和社区干部任期履职情况，重点考评干部在推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”、美丽乡村建设等中心工作中的表现及兑现“三项承诺”情况，特别是对推进重点项目、重点工程、重要任务等工作不力的干部，要坚决调整下来。要科学制定今后三年发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺，把党员群众的注意力从选什么人当干部引导到选什么人干事上来，要实施“底线管理”，着力解决村、社区干部“能上不能下”、“在位不作为”等问题。

　　（二）依法依规组织村和社区组织换届选举

　　1、做好村和社区党组织的换届选举。继续深化完善“两推一选”制度，进一步规范推荐程序，切实保障党员民主权利，增强党组织在群众中的影响力、号召力。做好党员和群众推荐。召开村、社区党员和村（居）民代表会议，听取本届党组织领导班子及成员的述职报告，对现任村和社区党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下届村和社区党组织领导班子成员候选人初步人选。党员和群众推荐票数要在一定范围内公开，得票数较低的不得确定为候选人。做好街道党工委推荐。街道党工委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村和社区党组织领导班子成员候选人初步人选，将名单通报村和社区党组织。组织考察和确定候选人预备人选。村和社区党组织结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会成员候选人预备人选考察名单，报街道党工委组织考察。街道党工委在考察中要注意听取党员群众的意见，并会同区级有关部门进行资格条件审查，审查和考察情况反馈村和社区党组织，在全村和社区范围内进行公示。精心组织大会选举。村和社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，选举产生新一届村和社区党组织委员、书记、副书记，先选委员再由委员会选书记、副书记。