一、背景

社区治理是社会治理的基础工程，也是推进社区治理、构建多元参与的基层治理结构的根本，是我区经济社会快速发展的必然要求。近年来，中央、省委省政府和市委市政府连续出台了多个政策性文件，对社区治理创新提出了较多实质性要求，在此背景下，定海区锐意创新，2015年出台《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的若干意见》；2016年出台《关于推进“三社联动”工作实施方案》和《关于进一步加强城乡社区建设的实施方案》，同时开展“三社联动”试点社区建设；2017年在“美丽群岛 幸福社区”建设的工作中开展了试点工作，为社区治理和服务创新奠定了丰富的工作经验。

今年7月31日中共舟山市第七届委员会第二次全体会议作出了“建设创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山”的决定，打造一批具有海上花园城魅力的“幸福社区”示范样板，不仅是积极响应市委号召，彰显人海和谐、充满活力的具有海上花园城魅力的基础工作与客观需要，更是我区创新社会治理、激发社区多元力量参与、提升民生幸福指数的重要途径。

在区委区政府的重视下，定海区民政局经过多轮调研论证、征求意见、反复修改，起草了《关于推进“幸福社区”建设的实施意见》（以下简称《意见》）。旨在贯彻落实习近平总书记关于“社会治理重心必须落到城乡社区”的要求，通过提升社区承载能力、创新服务能力、多元治理能力、群众参与能力，不断提高居民群众幸福指数，实现我区共建共享，将我区建设成为群众可看、可信、可盼的幸福家园。

二、主要依据

1.《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(民发〔2017〕87号)；

2.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强城乡社区协商的意见》(中办发〔2015〕41号)；

3.《民政部 中央组织部关于进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136号）；

4.《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于创新基层社会治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕79号）；

5.《浙江省民政厅关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》（浙民基〔2014〕135号）；

6.《中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室关于加强城市社区治理的实施意见》（舟委办发〔2015〕54号）。

7、《中共舟山市委关于贯彻省第十四次党代会精神 建设创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山的决定》（舟委发〔2017〕14号；

8、《舟山市人民政府关于推进“美丽群岛 幸福社区”示范区建设的意见》（舟政发〔2017〕26号）

9、舟山市第七次党代会报告

三、意见内容

《意见》结合了近两年中央、省、市出台的一系列重要文件精神，将全文分为“推进‘幸福社区’建设的重要意义”、“推进‘幸福社区’建设的总体要求”、“推进‘幸福社区’建设的主要内容”、“推进‘幸福社区’建设的保障措施”四大部分。

（一）关于“推进‘幸福社区’建设的重要意义”。推进“幸福社区”建设是我区创新社会治理的必然要求、是我区打造海上花园城市的客观需要，是我区提升民生幸福指数的重要途径。