朗读
各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区属各单位：
经区政府同意，现将《定海区全面推进标准化战略实施方案（2018－2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共舟山市定海区委 舟山市定海区人民政府 办公室
2018年7月12日
（此件公开发布）
定海区全面推进标准化战略实施方案（2018－2020年）
为深入实施标准化战略，贯彻落实《浙江省国家标准化综合改革试点工作方案》（浙政发〔2017〕5号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省“标准化+”行动计划的通知》（浙政发〔2016〕22号）、《浙江省全面实施标准化战略领导小组（国家标准化综合改革试点领导小组）关于印发国家标准化综合改革试点工作第一阶段实施方案的通知》（浙标战略〔2017〕1号）及《舟山市人民政府关于印发舟山市全面推进标准化战略实施方案（2017－2020年）的通知》（舟政发〔2017〕59号）精神，充分发挥标准化在治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，推动标准化与我区经济社会发展各领域、各层级的深度融合，按照整体推进与分步实施相结合的要求，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于深化标准化工作的一系列决策部署，全面实施标准化战略，紧密结合定海实际，紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在标准化体制机制、体系建设、供给能力等方面积极探索、先行先试，把标准化改革总体要求与定海实际紧密结合，更好地发挥标准化建设的基础性、引领性和战略性作用。
（一）基本原则。
1．统筹协调，协同推进。建立健全具有定海特色的标准化战略推进体系和工作机制，充分发挥标准化主管部门主导、行业主管部门主抓、地方政府主推、企业主体作用，形成统一管理、分工负责、上下联动、多方参与的标准化工作格局。
2．强化供给，补齐短板。坚持问题导向、效果导向，全面融入新区发展规划，针对发展短板、民生短板和制度供给短板，加快制定实施高水平标准，推动各领域对标准、补短板，提升供给质量和效率。
3．融合创新，引领转型。推动标准创新全面融入科技创新体系，汇聚市场创新要素，加强标准化与各类业态的互促互融，最大程度发挥标准化战略对新技术、新产品、新业态和新模式的催化效应，以高标准引领高质量，促进我区产业迈向中高端。
4．优化载体，重点突破。围绕我区国家战略试点及标准化战略重点领域，积极构建工作载体，广泛运用试点手段，全面打造标杆企业，推动标准化战略各项举措落地，形成一批可示范、可复制的标准化战略重要成果，以点带面、整体推进。
（二）发展目标。
到2020年，市场主体标准活力有效激发，全社会标准化意识明显增强，建立标准化战略工作体制和机制，培育和打造一批掌握标准话语权的优势产业和企业，标准供给能力和标准化水平进一步加强。标准化战略全面融入经济社会发展，成为推动经济提质增效升级、加强公共服务、强化制度供给、提升治理能力现代化的重要支撑。
1．建立健全有效的标准化管理体制。把标准与战略、规划、政策共同作为现代政府治理的核心要素，全方位构建政府标准体系，形成“市场规范有标可顺、公共利益有标可量、社会治理有标可依”的标准化格局。建立“统一管理，分工负责”的标准化管理体制和“层级清晰，权责明确”标准化工作体系。
2．着力提升全社会标准化水平。以大力推进标准化战略实施、“浙江制造”品牌培育试点区建设和综合改革试点为契机，制定、发布、实施一批我区经济社会发展亟需的重要标准，重点实施创新成果标准转化、传统产业对标达标、“浙江制造”标准引领三大工程。推动制定国际先进、国内一流的“浙江制造”产品团体标准与企业标准。新增“浙江制造”团体标准6个以上，“浙江制造”品字标认证企业不少于6家，规模以上企业主导产品采用国际和国外先进标准比率达70%以上，农业标准化生产程度达65%以上。
3．显著提高全区标准供给能力。加快发展标准化服务业，扎实推进“标准化+”工作，满足“互联网+”、“机器人+”、“政务网+”等各类需求，为加快供给侧结构性改革，推动定海产业发展迈向中高端提供基础性服务。
二、主要任务
（一）完善标准化管理体制机制。
1．加强领导，形成有效的标准化工作体制。成立以区主要领导为组长，各部门为成员的实施标准化战略工作领导小组，统一领导全区标准化建设工作，研究标准化重大政策，协调推进标准化重大项目，落实标准化改革重要任务。（责任单位：区委区府办）
2．严格履职，形成全面实施标准化战略强大合力的工作格局。明确各部门标准化工作职责分工，推动建立标准化工作议事协调机制，完善政府主导、市场主体、多方参与、协同推进的标准化工作体系，充分发挥标准化主管部门，行业主管部门、行业协会和企业的作用，形成层级清晰，权责明确的标准化工作体系。（责任单位：领导小组各成员单位）
（二）逐步构建“定海标准”体系。
1．推动标准扩面增效。围绕新型“浙江标准”体系建设规划，推动标准化战略横向扩面，由工业领域向农业、服务业领域扩展。强化工业标准供给，紧扣“中国制造2025”试点示范，大力推动工业企业加快关键技术标准研制，推进“浙江制造”、“绿色制造”标准试点。强化农业标准供给，加快制（修）订具有定海特色的农业地方标准规范，全面推行“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式，培育一批农业标准化生产、管理示范单位，推进健康养殖示范场和渔业标准化示范基地建设。强化服务标准供给，加快构建高水平服务业标准体系，大力推进民生、治理、环境、建设等领域标准化建设。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消企业产品标准备案管理，全面落实企业标准化主体责任。鼓励学会、协会、商会等社会组织和产业技术联盟会同市场主体共同制定满足市场需求和创新需要的团体标准，供市场选择。（责任单位：领导小组各成员单位）
2．推动标准提档升级。加快促进技术专利化、专利标准化、标准产业化。实施标准“领跑者”制度，发挥先进标准示范引领作用，推进技术标准创新基地建设。引导企业对标国际先进水平，参与制定高于现行国家标准、行业标准的企业标准，及时吸纳专利等创新成果，以标准话语权占领市场制高点。推广实施与国际先进水平接轨、具有行业领先水平的团体标准，以团体标准为纽带促进块状产业内企业变分散发展为整体发展，促进行业全面提档升级。优先支持涉及重大科技专项的标准项目，将重要标准研制列入科技计划支持范围。（责任单位：区经信科技局、市市场监管局定海分局）
3．推动标准开放合作。坚持与国际接轨，强化标准国际化意识，推动企业采用国际标准或国外先进标准，提高国内标准与国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”开放发展。畅通企业参与国际标准化工作渠道，帮助企业实质性参与国际标准化活动，提升企业国际影响力和竞争力。帮助出口型企业了解贸易对象国技术标准体系，促进产品和服务出口。（责任单位：区经信科技局、市市场监管局定海分局）
（三）大力实施“标准化+”行动。
1．标准化+“浙江制造”。以我区主导产业为基础，以重点培育企业为对象，对照国际标准和国外先进标准，制定实施拥有自主知识产权的高水平“浙江制造”标准。建立以“浙江制造”标准引领企业实施技术改造的有效机制，推动制造业企业提高产品质量和市场竞争力。深入开展“浙江制造”标准对标、达标活动，推广卓越绩效等先进管理标准，鼓励和指导达到“浙江制造”标准要求的企业申请“浙江制造”认证，组织开展“浙江制造”标准宣传贯彻，提升“浙江制造”品牌形象。通过“浙江制造”品牌建设，提升产品质量，引领我区主导产业转型升级。（责任单位：市市场监管局定海分局、区经信科技局）
2．标准化+传统产业。围绕我区船舶修造、水产品加工、临港装备制造、化纤制造、电机电子等重点传统产业，大力推进企业技术创新。积极实施“标准化+”行动，力争通过几年努力，我区传统制造业的产业层次、品牌质量、创新能力、区域竞争力得到明显提升，将定海打造成国内外知名的船舶与海洋工程装备制造基地和船舶修理基地，国内一流、国际有影响力的水产品精深加工和贸易集散基地，国内重要的临港装备制造区。（责任单位：区经信科技局）
3．标准化+新兴产业。重点培育我区绿色石化、港贸物流、现代航空、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋潮流能源等新兴产业标准联盟，制定新兴产业培育发展亟需的团体标准，国际标准转化率大幅提高，引导企业提质增效、“抱团”发展。（责任单位：区经信科技局）
4．标准化+现代农业。围绕“绿色、安全、生态”目标，建立完善现代农业标准体系。全面推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、质量检测、包装标记以及质量追溯的“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式，开展特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动，推动标准化茶园、果园、蔬菜园、畜禽养殖场建设。促进现代农业园区和粮食生产功能区提档升级，构建美丽农业体系，大力发展民生农业、景观农业和特色农业，重点培育和支持晚稻杨梅、金塘李子争创国家级、省级农业标准化示范区项目。以建设国家远洋渔业基地和舟山渔场国家绿色渔业示范基地为载体，推进健康养殖示范场和渔业标准化示范基地建设。围绕舟山大黄鱼、梭子蟹、贻贝、对虾等特色优势产业，扶持开展各类标准化示范区、健康养殖示范场的创建、提升活动。（责任单位：区农林与海洋渔业局）
5．标准化+全域旅游。以标准化推进国家A级旅游景区、省级A级景区村庄、旅游民宿和旅游产业融合基地建设，大力培育旅游新产品、新业态、新模式，不断丰富海岛休闲度假等旅游产品，完善旅游咨询服务体系。加快海岛旅游创新实践，配合开展海岛民宿、海岛休闲示范点服务规范等标准化改革试点工作。配合舟山市市场监管局定海分局推进南洞艺谷乡村旅游服务标准化试点工作。（责任单位：区旅游局）
