各镇人民政府、街道办事处、区级有关单位：

    为认真贯彻落实国务院安委办、省安委会和市安委办关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的部署要求，严厉打击假冒特种作业操作证行为，坚决治理从业人员身边的重大安全隐患，结合我区实际，区安委办制定了《舟山市定海区打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》。现印发给你们，请结合实际制定具体工作措施，认真抓好贯彻落实。

                                            舟山市定海区安全生产委员会办公室

                                                 2018年8月22日

舟山市定海区打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

    为有效打击假冒特种作业操作证行为，坚决治理从业人员身边的重大安全隐患，根据国务院安委办的部署、省安委会印发的《浙江省打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》和市安委办印发的《舟山市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》，特制定本方案。

    一、工作目标

    依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，规范管理特种作业培训、考试、发证工作，力争通过综合治理，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

    二、组织机构

    区安委会成立由区安监局、区经信科技局、区公安局、市市场监督管理局定海分局、区网信办等相关部门负责人组成的专项治理行动领导小组，负责掌握并定期通报各地区专项治理行动进展情况，组织开展督查检查，研究协调专项治理有关工作。领导小组办公室设在区安监局，具体承担专项治理日常工作。各乡镇（街道）、工业园区管委会要相应成立工作机构，加强组织领导，明确任务分工，细化治理措施，有序推动治理行动。

    三、治理重点

   （一）对不法分子伪造、变造、买卖特种作业操作证进行治理，严厉打击假冒特种作业操作证的违法行为。

   （二）对假冒政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为进行治理，净化特种作业查询网络环境。

   （三）对用人单位不查验特种作业人员持证情况，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗进行治理，督促用人单位严格落实安全生产责任。

   （四）对特种作业人员涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为进行治理，依法打击使用假冒特种作业操作证的违法行为。

   （五）对特种作业实操考试走过场等现象进行治理，取缔不符合特种作业实操考试点建设标准的考试点。

   （六）对擅自组织培训学时不到位的学员参加考试、复审换证时不查验原证和把关不严等情况进行治理，取缔考试纪律执行不严格的考试点。

    四、工作措施

    （一）生产经营单位全面自查。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全面检查本单位特种作业岗位以及特种（设备）作业人员持证情况并登记造册，对本单位所有特种（设备）作业操作证要通过全国统一证书查询系统或省、市相关部门网站证书查询系统查验持证人员证书真伪，对查询系统查询不到的证书信息，采取进一步措施，查验其真伪，确保本单位特种（设备）作业人员依法持证率达到100%。查询路径：进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”-“服务大厅”-“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进入查询平台：或进入市安监局网站http://zsaqjg.zhoushan.gov.cn/,点击页面右下角“证书查询”，进入查询台。（进入国家市场监督管理总局网站http://samr.saic.gov.cn，依次点击“原质检总局网站”-“司局”-“特种设备安全监察局”-“公示查询”，进入查询平台；或者进入省质监局网站http://www.zjbts.gov.cn,依次点击“查询中心”-“浙江省特种设备作业人员信息查询”，进入查询平台）。

   （二）规范培训考核发证工作。进一步合理规划、规范建设考试点，推动完善实操考试点的对标建设，健全完善培训机构报告制度，做到符合标准、高效便民；各培训机构要严格按照法律法规的规定课时和培训大纲要求，规范开展特种作业人员安全技术培训，制定的培训计划、教学安排要报所在地安监部门备查；各考试机构要严格按照国家统一制定的考核标准进行考核，严肃考试纪律，提升考核工作的标准化和规范化水平。各考核发证机关要对特种作业取证流程认真自查，严格按照“最多跑一次”改革要求，优化办事流程，提高许可效率，并及时将相关信息汇集至应急管理部安全资格证书查询系统，确保全国范围内相关信息的共享和查询。

   （三）开展专项执法检查。组织开展特种作业人员持证上岗情况专项执法检查，加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度，重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核，并把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。同时，要对培训机构是否依法向地方安监部门书面报告、是否依法开展特种作业安全培训以及执行培训大纲等情况进行重点检查。

   （四）加大违法行为查处力度。会同经信、公安、市场监管、网信等部门开展联合打击假冒特种作业证专项行动，严厉打击非法违法假冒网站，倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。