各社区、企事业单位：

    现将《干览镇群团改革试点实施方案》下发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共舟山市定海区干览镇委员会

2018年5月21日

干览镇群团改革试点实施方案

为加强和改进新形势下党的群团工作，全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，根据《浙江省群团改革总体方案》，按照全省群团改革工作推进会和全省基层群团改革工作现场推进会的部署，结合干石览镇群团工作实际，制定本试点实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于巩固党执政的阶级基础和群众基础，紧紧围绕“增三性”、“去四化”（保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化）要求，聚焦“四缺”（缺编制、缺人员、缺经费、缺场所）问题，准确把握当前经济转型升级和群众生活方式新变化对基层群团工作提出的新要求，积极探索新形势下党的群团工作新模式新途径，创新群众工作机制和工作方法，整合各方资源，充分发挥基层群团组织作用，更好地凝聚、服务、引导群众，使群团组织真正成为党和政府联系服务群众的一线桥梁和纽带，为建设“全景干石览”凝聚力量。

（二）基本原则。

——坚持党的领导，把牢政治方向。紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，始终站在党的事业的高度推进群团改革，坚持“党建带群建”，突出镇党委的领导作用，发挥党建工作的组织优势和制度优势，突出群团工作的政治性，引导各群团组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实团结引领广大群众听党话、跟党走。

——坚持一体化运作，推进制度创新。以党群一体化运作为主要抓手，重点推进党建带群建、区域化群建、群团共建，突破边界障碍、条块束缚、层层制约，推动党群联合、要素整合、力量聚合，建立健全党群服务中心各类制度，创新工作机制，从而实现组织覆盖一体化、工作覆盖一体化以及制度覆盖一体化。

——坚持以群众为本，夯实基层基础。把群众性作为群团组织和工作的根本特点，坚持联系和服务群众的工作主线，遵循群众工作规律，建立健全联系群众的长效机制，推动重心下移、工作下沉，调动基层的积极性、主动性、创新性，更多关注关心关爱普通群众，不断提升群众获得感。

——坚持问题导向，服务工作大局。通过改革，找准党政所需、群众所急、群团所能的结合点，深入企业、社区、农村基层一线查找问题，以改革的思维和办法来破解基层群团长期存在、群众反映强烈的突出问题，在助力新区发展中找准路径，在推进重点工作过程中持续发力，回归和重塑群团组织联系服务群众的功能，更好地为群众解难题、办实事，让群众满意，使群众受益。

二、主要任务及举措

（一）坚持党建带群建，建立健全组织机构。

充分发挥党建工作的组织优势和制度优势，按照全面覆盖、有效覆盖的要求，建立条块结合的组织架构，为群团改革指明正确方向，提供有力保障。

1.建立“大群团”工作服务体系。坚持党建引领，切实加强对群建工作组织领导，构建“一个中心+N支队伍”的“双向互动”群团组织架构。成立干石览镇群团工作领导小组，由党政综合办公室统筹，下设服务中心，由分管群团工作的镇党委副书记担任中心主任，镇党委组织委员任常务副主任，工青妇科负责人任副主任，配备群团专兼职社工7名，下设若干个群团工作组，实现“组织联建、资源联享、项目联办、人才联育、体系联动”系统化、规范化运作。此外，探索在建有党组织的“两新”组织和社会单位，同步配套完善群团组织，比如在远洋渔业特色小镇、龙源四方、西峰水产、中心学校等企事业单位或区域，进一步加强完善群团组织覆盖。

2.制定“1+1+1”工作机制。建立党群联席会议制度。由镇党委书记牵头，每季度召开一次镇党群联席会议，由镇党委副书记（分管群团）主持，联合分管组织、宣传、统战、民政、财政等工作的党委、政府副职，以及各相关职能部门负责人参加，商议党群建设重大事项、重大决议、重大活动、重大问题，研究群团组织体制机制、组织人事、经费保障等工作。建立群团工作例会制度。由镇党委副书记（分管党群）牵头，每月召开一次群团工作例会，工会、共青团、妇联及科协负责人参加，并根据工作需要，邀请相关部门人员列席，听取前一阶段群团工作情况汇报，研究和部署近期群团组织工作任务。建立群团活动日制度。将每个月的第二个星期五设定为群团活动日，由党群服务中心牵头，结合中心工作和群团特点，积极促进工会、共青团、妇联及科协的共通共融，推进特色化品牌项目建设，面向群众展开维权、志愿服务、宣传教育、技能培训等多项服务工作。

3.扩充“专兼职”群团干部队伍。坚持机构不增编，职能不弱化。建立群团班子专职、兼职干部任用制度，总工会设置主席1名，副主席2-5名；团委设置书记1名，副书记2-5名，委员9名；妇联设置主席1名、副主席3-5名，执委15-17名；科协设置主席1名，副主席2名（专职1名），秘书长1名（工青妇科副职中，1—2名由镇干部担任，同时从代表当中推选搭配2-3名兼职副职）。此外，加大群团干部与党政机关、企事业单位干部双向交流力度，提供群团干部跨部门、跨领域实践锻炼机会，进一步完善工会、共青团、科协等群团组织建设，切实把群团组织打造成增强干部群众观念、锻炼群众工作能力的重要基地。

（二）立足核心阵地，抓实区域化群建。

干石览镇属于小型乡镇，群团组织基础良好、产业特色优势明显、文化历史底蕴深厚，基于此，重点抓好镇级党群服务中心建设，以点带面，形成辐射效应，有效推动“党建带群建”，实现“党群共发展”。