各社区村、企事业单位、街道各科（办）:

为持续深入推进“大学习大调研大抓落实”活动，进一步强化服务企业、服务群众、服务基层的工作导向，切实解决企业、群众、基层的实际困难和问题，根据《中共舟山市委办公室关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动的通知》（舟委办发〔2018〕97号）和《中共舟山市定海区委办公室关于开展 “服务企业服务群众服务基层”活动的实施意见》（定委办发〔2019〕2号）精神，街道党工委决定开展“服务企业服务群众服务基层”活动（以下简称“三服务”活动），现结合街道实际，制定如下实施方案。

一、把握工作原则

开展“三服务”活动是深入践行习近平总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进经济高质量发展的具体举措，也是推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。要以此作为全面检验党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动全面从严治党向纵深延伸发展的重要途径。活动中，具体要把握三个原则：

（一）要奔着问题去。坚持发现问题、破解难题，深入企业、群众、基层一线，真走、真看、真问、真盯，哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务，既要具体问题具体解决，确保事事有回应、件件有反馈，又要举一反三、触类旁通。

（二）要用实绩说话。坚持效果导向、群众满意导向，从大局、从长远、从群众立场出发，着眼大多数企业、群众的利益，善于算好大账、政治账，立说立行、马上就办，以实实在在的举措提升企业、群众和基层的获得感、满意度。

（三）要敢于破难题。坚持解放思想、勇于创造，不为办不好找理由，多为办得好想办法，抓住企业、群众、基层反映强烈并长期存在的共性难点问题，开拓思路加强攻坚，打破藩篱勇于下刀，着力创造新经验、破除老顽疾。

二、明确主要任务

（一）服务企业方面

以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，围绕促进民营经济平稳运行和高质量发展，从三个方面深入企业开展帮扶。

1.送“大礼包”促政策落地。一是切实减轻企业税收负担。梳理各项降本减负政策，配合税务部门开展赴企业现场解读、现场答疑、现场服务、现场办公活动，提高政策的知晓度和落地率。协助做好全面排摸企业用能、用工、物流、用地、涉企中介服务等成本，持续推动企业负担实质性下降。二是推动企业技术革新。把技术改造、科技创新、“专精特新”、“亩均论英雄”“淘汰落后产能”等政策推送至企业，使企业了解、熟知各类申报条件、申报程序，进一步推动企业技术革新。三是送规范性政策进企业。广泛宣传环保、国土、消防、安全生产、劳动保障等法律法规以及相关政策，强化企业家合法化经营理念，进一步规范企业的生产经营。

责任科办：★经贸科、财政办

2.打“组合拳”改善营商环境。一是深化“最多跑一次”改革。在企业项目落地、技术改造等申报环节中，在符合政策条件的情况下，争取企业申报项目的街道办理环节、上报上级部门环节快速完成，进一步提高企业办事效率。二是保护企业家人身和财产安全。依法保障企业经营者合法的人身和财产权益，最大限度避免和减少对企业正常经营活动的不利影响，进一步改善企业营商环境。三是进一步优化招商引资环境。街道经贸科有专人负责企业落户工作，积极对接各职能部门，帮助企业做好落户各项手续办理，做到工作热心、细致，全程服务。

责任科办：★经贸科、便民服务中心、双桥派出所

3.做“暖心人” 促企业纾难解困。一是组织开展民营企业大走访活动。健全班子领导与民营企业家、非公有制经济代表人士等联系沟通机制，面对面、一对一倾听企业诉求，帮助解决实际困难。二是做好企业困难帮扶。强化重点困难企业帮扶工作机制，制定落实“一企一策”帮扶措施，促进企业涅槃重生。密切政银企协作，强化企业金融“两链”风险监测预警，及时与相关区属部门沟通联系。三是破解企业融资难融资贵问题。开展企业动态排摸分类，建立需要帮扶纾困的大企业、需要支持的优质企业、经营正常又需要资金的中小微企业“三张名单”。帮助民营企业尤其是中小微企业倾斜对接金融机构申请信贷资金，对暂时遇到经营困难但仍有发展前景的诚信企业，防止出现抽贷、压贷、断贷现象。

责任科办：★经贸科、财政办

（二）服务群众方面

始终坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应社会主要矛盾的变化和群众日益增长的美好生活需要，深入了解群众的所思所想所盼，着力补齐民生短板。

1.帮助解决群众实际困难。健全直接联系服务群众机制，坚持”群众利益无小事“的原则，组织做好蹲点调研、联系走访、结对帮扶等工作，开展“走出去、走下去”活动，与群众面对面、心贴心，搜集民声、倾听民意、解决民忧，精准把握制约群众获得感幸福感安全感提升的症结，第一时间作出回应。打好富民增收攻坚战，配合上级部门落实救助增收举措，加大对特殊困难群体就业支持力度。提高新型农技服务水平，积极传达惠农政策，组织农户参加各类培训，联合上级农林专家给予农户技术指导、为农户提供放心农资，畅通的农产品交流渠道。

责任科办：★党政办、组织口、网格办、民政办、农渔科

2.推进民生“关键小事”落地见效。健全落实街道2019年度重点工作（项目）、民生实事项目分管领导联系制度，加强项目实施进度定期通报、问题一线协调，务实推进居住、农业水利、交通、教育、文化、卫生、便民服务等事关人民群众生产生活的实际问题和“关键小事”，并加快垃圾处理、危房改造等公共服务建设，统筹规划停车场、休闲公园等生产生活配套设施，着力补齐基层设施、生态环境等方面短板。完善民生实事项目票决制，持续扩大社会征集范围、畅通征集渠道，把群众最关心最紧迫的民生实事列入办事处工作议程优先实施。持续深化“最多跑一次”改革和班子领导坐班制，推广运行无差别窗口，与时俱进不断更新和提升服务效能，积极回应群众“碎片化、多样化”的需求。