定安〔2020〕2号  

各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门：

    按照《舟山市安全生产委员会关于印发2020年度全市安全生产和消防重点工作任务责任分解的通知》（舟安〔2020〕4号）要求，结合我区2020年度安全生产和消防工作实际，研究制定了《2020年安全生产委员会工作要点》及《2020年安全生产和消防工作责任清单》，经区政府同意，现印发给你们，请贯彻实施。

舟山市定海区安全生产委员会

                    2020年3月25日

2020年舟山市定海区安全生产

委员会工作要点

    2020年，全区安全生产工作将以党的十九届四中全会精神为指导，坚持围绕习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要部署，坚决遏制较大及以上生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为幸福定海建设提供有力保障。 

    一、主要目标

    全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降20%以上；亿元GDP死亡率同比下降24%以上；年度火灾“零”亡人，火灾事故起数同比2019年下降，对比2014年至2016年平均数下降50%。确保不突破市政府控指标，努力减少一般事故，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，全区安全生产状况稳定可控，安全生产与经济社会同步协调发展。

    二、主要举措

    （一）聚焦责任体系构建，层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“三个必须要求”进一步层层压实、层层放大每一个行业领域、每一个园区、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任。构建能落地、能见效的责任体系，确保属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任落实到位。一是更好发挥安委会“1＋X”组织体系的统筹作用。完善区级安委会“l＋X”组织构架，健全专业委员会制度。强化沟通合作实现信息及时充分有效共享，形成整体合力。二是发挥考核“指挥棒”作用。突出过程管理加大安全生产重点工作落实情况考核权重，把平时督查、专项检查和暗访暗查结果作为年度考核重要依据，持续完善安全考核体系。三是严格实行“一票否决”。常态化用好通报、挂牌、督办、警示、约谈等相关制度。要健全安全事故调查评估制度完善安全生产“行刑衔接”机制，依纪依法严肃追究责任

   （二）聚焦源头预防，全面防范化解风险隐患。一是强化安全生产形势分析研判。及时研判本地区、本部门、本行业的安全生产形势，认真总结近年来已发生生产安全事故的特点，找出事故易发、多发、高发的原因。分析研判潜在的尤其是重点时期、重点时段等风险隐患，找出事故发生的规律性问题，及时提出安全预警，落实安全防范措施，有效防范安全事故发生。二是完善安全生产预防体系。坚持标本兼治、综合治理、依法治理、源头治理，着力构建完善安全生产责任、风险分级管控与隐患排查治理双重预防、依法治安制度机制、基础保障和应急管理等五大体系建设。组织对辖区公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险，采取有针对性的管控措施。强化城市安全运行保障，建立实施城市安全风险点、危险源定期排查和安全评估制度。 三是加强安全隐患排查治理。积极依托平安浙江“一张网”和舟山市安全生产隐患排查治理信息平台，大力推行事故隐患排查治理奖励制度，激励企业主动排查、治理隐患，形成自查自改的良好氛围。规范实施省市区重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，督促指导相关责任单位制定整改方案，明确整改责任，落实整改人员，保障整改经费，确保隐患按时、保质整改到位。

   （三）聚焦精准治理，坚决打赢遏制重特大事故攻坚战。一是危化领域。全面开展安全风险排查和隐患治理，开展区级危险化学品重点区域专家指导服务工作；完成危化品三、四级重大危险源安全生产风险四级联网监测系统建设，实现危化品生产储存企业线上监测预警和线下精准执法。二是船舶修造领域。消除三类人员持证无证上岗情况。坚决杜绝设备设施带病运行，严格落实有限空间作业、涂装作业、吊装起重作业、高处作业等危险作业制度。强化外协施工作业单位安全管理，严格审查外协施工作业单位资质准入条件，签订安全协议等。消除作业现场违规违章，推进安全班组创建及双重预防机制建设。三是道路交通领域。深化工程车专项整治，常态化开展驾驶员安全管理整治活动，推进车辆主动防御系统安装与应用，重点加强“两客一危”车辆监管，“两客一危”车辆智能视频监控系统安装率100%。进一步抓好公交车行驶安全、桥梁防护、隧道、高路段、临水临崖路段的维护保养与隐患排查治理。四是消防领域。紧盯小微企业、居住出租房“多合一”和城乡结合部、城中村、高层建筑等高风险场所区域推行消防安全标准化管理，开展消防安全达标创建活动，坚决打赢消防安全三年翻身仗。五是建设施工领域。高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道等易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，严防安全事故发生。六是渔业船舶领域。规范整治帆张网船、蟹笼船和10人以上重点高危渔船。严厉打击各类违法违规行为。全面推行渔港“港长制”。深化渔船船东船长“面对面”安全教育，加大商渔船防碰撞宣传力度，切实提高渔民群众安全生产意识。七水上交通领域。整顿海上交通生产安全秩序，排查治理事故隐患和问题，降低海上安全风险，建立完善海上安全长效机制，有效遏制海上安全事故，坚决杜绝重特大海上安全事故发生。八是城镇燃气领域。抓好餐饮、娱乐、集市等燃气使用场所的隐患排查，从严查处无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为。九是特种设备领域。继续开展危险化学品相关特种设备、纳入淘汰的燃煤小锅炉和“三无电梯”等特种设备专项整治。

   （四）聚焦能力建设，全面提升本质安全水乎。重点提升“五大能力”：一要提升队伍履职能力。增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”发扬斗争精神、提高斗争本领，着力打造一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急管理队伍。逐步推进镇（街道）综合安全管理中心标准化建设，积极培育社会救援力量。二要提升依法管理能力。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。全面加强执法能力建设和监督执法，推进“互联网＋监管”推行企业安全生产承诺制，完善“黑名单”制度，对高危行业领域企业的执法检查要建立在“全覆盖”基础上的“双随机”。三要提升生产装备自动化水平。深化“机械化换人、 自动化减人”推动工业机器人、智能装备在危险工序、危险场所应用。四要提升智慧管控能力。全面推进智慧用电、智慧用水、智慧交通等智慧工程建设，实现风险防控的标准化、可视化、智能化。五要提升社会共治能力。持续发挥“基层治理四平台”在安全生产、消防安全方面的作用，把工作落实到最后一公里、最小一网格。完善公民安全教育体系，推进企业百万员工安全素养大提升工程实现高危企业所有员工全覆盖。大力培育发展安全生产社会化服务产业。

2020年舟山市定海区安全生产

和消防工作责任清单