定防办〔2020〕3号

各镇人民政府、街道办事处，区防指成员单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好今年我区防汛防台抗旱工作意义重大。自今年一月份以来，受新冠肺炎疫情影响，我区汛前各项准备工作有所滞后。因此，抓紧做好防汛防台的各项工作，推进汛前各项工作落实显得尤为迫切，现就切实抓好汛前各项工作通知如下：

一、 层层压实防汛防台责任

各单位要围绕防汛防台工作任务，结合机构改革以来特别是去年防汛防台中暴露出的短板，排出任务表、责任表、时间表，明确任务、责任到人；要按照分级负责、属地管理为主的原则，理清责任链条，落实主体责任，层层传导压力，特别是镇街、村（社区）基层各类防汛责任的落实，要明确一名负责人总牵头负责统筹协调，各分管领导各负其责各司其职的基层防汛责任体系；要调整充实防汛防台指挥机构、村级防汛防台工作组以及各类责任区网格，要落实各类责任人，明确职责，实行定格、定人、定责监管。区应急管理局要于4月15日前，完成村级防汛防台形势图修编工作，经区防指审核后，张贴于村（社区）公示栏，各镇街道、各村（社区）做好配合工作。同时，要及时在基层防汛防台体系管理平台上完成基层防汛防台体系网格及责任人、转移避险人员、村级防汛防台形势图等信息更新录入及上报。区防指成员单位要根据新修编的《定海区防汛防台抗旱应急预案》及相关工作指南、工作规则，明确部门防汛职责，落实防汛防台责任人。

二、 切实做好预案修编工作

各级各有关部门要站在提升我区台风洪涝灾害科学防控能力、推进我区应急管理体系和能力现代化的高度，充分认识做好预案修编工作的重要性和必要性，把这项工作抓紧、抓实、抓到位，切实提高预案编制质量。区应急管理局在4月中旬前，牵头做好《定海区防汛防台抗旱应急预案》及相关工作指南、工作规则的修编工作。各镇街要根据市区新修订的预案、工作指南和工作规则，结合各自实际，突出本区域的重点，在4月15日前做好本级层面的预案修订及工作指南和工作规则编制工作，并实现上下级防指应急预案的对接。4月15日前，区级成员单位要完成本部门专项预案修订工作，并报送区防指备案。预案修编过程中，各级各有关部门要深入开展调查研究，摸清风险隐患现状特点，掌握应急资源、应急能力，做到底数清楚，使预案更贴合实际，做到责任明确、要求具体、流程简洁、便于操作。

三、 加快推进应急指挥中心建设

要高度重视信息化应用，建设并完善防汛防台信息管理系统，加快建设应急响应、会商研判、抢险救援、物资调拨、避灾安置场所管理等信息化子系统，提升监测预警、辅助决策指挥、抢险救援和社会动员能力。区应急管理局要加快推进应急指挥中心建设，争取主汛前实现防汛防台指挥视频会商系统全贯通，并尽力融合各专业部门的数据资源，与气象、水利、自然资源、农业农村、公安、住建、地震等部门的业务应急系统实现互联互通、数据共享和业务协同，构建防汛防台“指挥一平台”。

四、 强化基层防汛体系规范化一体化建设

根据浙江省基层防汛体系建设和浙江省避灾安置场所规范化建设的要求，各镇街按照 “七个有”（有办事机构、有应急预案、有值班人员、有值班记录、有信息系统、有抢险队伍、有防汛物资），各村（社区）按照“八个一”（一张责任网格、一本预案、一套监测预警设备、一批避灾场所、一批防汛物资、一套宣传警示资料（牌）、一次培训演练）落实防汛准备及应急物资配置工作。各镇街要进一步优化基层防指统筹协调机制，强化组织、协调、指导、督促，落实部门责任，建立应急响应、信息报送、抢险救援、物资调拨等以一个负责人总牵头、分管领导各负其责的“一个口子”统筹协调工作机制和“1+X”的工作体系，形成基层防汛防台齐抓共管的一体化格局。

五、 加强防汛防台宣传及演练