一、背景

今年召开的市委七届十次会议提出“强化亩均论英雄、岸线论英雄，落实资源要素差别化配置政策，打好新一轮亩均税收低于 3 万元企业整治攻坚战，倒逼企业转型升级，加快淘汰落后产能，出清僵尸企业，推动土地空间、环境容量等资源要素向优质企业集聚”，市政府工作报告中也提出要“推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业亩均增加值增长10%以上”。根据市政府办公室出台的《关于印发舟山市低效企业整治提升工作方案的通知》（舟政办发〔2021〕20 号），我区特制定《定海区低效企业整治提升工作方案》（以下简称《工作方案》），高标准持续推进低效企业整治提升工作。

二、主要内容

（一）关于总体要求

一是明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，深入推进“亩均论英雄”，坚持企业主体和政府引导相结合、正向激励和反向倒逼相结合、三年规划和分阶段实施相结合，突出改造集中区块和盘活低效用地，集聚发展优势产业优质企业，激发全区产业升级和动能转换新活力。

二是明确提升对象。围绕低效企业整治提升工作重点，明确整治提升的对象包括低效企业、低效区块、低效用地，并进行具体定义。

三是明确基本原则。围绕低效企业整治提升的工作方向，明确了“强化属地责任，完善长效机制”、“强化综合施策，稳步有序推进”和“强化腾笼换鸟，确保整治成效”三项基本原则。

（二）关于工作目标

对应三年整治时限和三个提升对象，提出2021—2023年的分阶段目标和总体目标。一是按2021年、2022年、2023年分别完成亩均税收3万、4万和5万以下企业整治，年度整治完成率100%。二是要求三年内每年都安排启动一批低效企业集中的低效区块整治。三是以盘活利用与项目招商相结合，到2023年，全区盘活利用闲置低效用地1200亩以上，招引落地一批高新项目。

（三）关于主要措施