各建筑业企业，各有关单位：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）文件精神和浙江省、宁波市工程质量安全提升行动方案，结合大榭实际，制定了《大榭开发区工程质量安全提升行动实施方案》，现印发你们，请你们结合项目实际贯彻落实。

宁波大榭开发区规划建设局
                                2017年6月12日

大榭开发区工程质量安全提升行动实施方案

　　为贯彻落实《关于印发〈浙江省工程质量安全提升行动实施方案〉的通知》（建建发﹝2017﹞133号)和《关于印发〈宁波市工程质量安全提升行动方案〉的通知》（甬建发〔2017〕67号）文件精神，进一步提升我区工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，结合大榭实际，制定本行动方案。

　　 一、指导思想

　　贯彻落实国务院、省厅、市建委相关文件精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。

　　二、工作目标

　　大力实施建筑强区和质量强区战略，以推进建筑工业化为主线，坚持问题导向和效果导向，坚持“质量赢得市场，市场选择质量”理念，通过质量安全提升行动，用3年左右的时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，优化建筑市场环境，提高工程技术创新能力，促进工程质量常见问题常态化治理，精品工程创建活动有效开展，工程生产安全事故有效遏制，不断提升我区工程质量安全总体水平，人民群众对工程质量安全满意度显著提高。

　　三、主要工作任务

　　（一）落实主体责任 

　　1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量安全责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。建设单位作为工程质量安全第一责任人，对工程质量安全负总责，要充分发挥主导作用，从源头上落实工程质量安全责任。建设单位必须依法选择参建队伍，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期，及时移交建设项目档案。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要建立健全质量安全保证体系，严格按图纸和施工技术标准进行施工，严格实行见证取样制度，严格工序管理，积极推行质量管理标准化；要严格按照规范、标准要求落实施工现场的安全生产工作，尤其是用于安全生产的经费要专款专用，不得降低安全生产条件。监理单位要充分发挥过程控制作用，制定施工全过程的质量安全管理细则，认真审查进场单位资质和人员资格以及质量安全组织设计，并监督实施；要在现场认真履行见证取样制度并送检。预拌混凝土企业要严格产品质量控制，落实三方交验制度。施工图审查、质量检测等中介服务机构要依法履行相应的质量责任。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告。
　　2.严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。建立检测机构项目负责人质量责任制度。进一步完善项目负责人质量安全违法违规行为记分管理制度，建设、勘察设计单位项目负责人，施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量安全责任。各单位要按照规定追究相关责任人的责任。
　　3.严格落实从业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为。各企业要切实落实好各项目负责人到岗履职，并加强对从业人员各项情况进行检查，发现不到位的，要及时予以纠正；必要时，按照规定程序更换重要岗位人员。局建管处应按《大榭开发区建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理暂行实施细则》对从业人员实施动态监管，发现违反规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚，同时对相应违法违规行为实行记分管理。行政处罚及记分情况在建筑市场信用信息平台上公布。强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为。
　　4.严格落实工程质量终身责任制。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保各项制度100%落实到位。各单位要加大全过程监管，确保各项制度落到实处。凡不按规定提交质量终身责任承诺书的不得办理工程质量监督手续，凡未设立永久责任标牌、质量信息档案不按规定移交的不予竣工验收、不得办理竣工验收备案手续。
　　5.加大质量安全责任追究力度。各单位应认真履行监管职能，严格依法查处各类招投标、勘察设计、施工、监理等过程中的违法违规行为。严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为。严厉查处出租或出借资质证书、出卖图章、低价恶性竞争、无证上岗等违法违规的行为。对检查发现项目负责人履责不到位的，按照有关规定，依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，并按省厅《关于印发<浙江省建设市场不良行为记录和公示办法>的通知》（浙建监〔2006〕80号）要求，记入企业和个人不良行为记录档案，并将不良行为和处罚信息建筑市场监管和诚信信息平台上公布。为加强全区建筑业企业的监督管理，落实企业质量安全差异管理制度，落实企业质量安全主体责任，结合全区建筑工程质量安全巡查、稽查以及生产安全事故有关情况，依据市建委《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》（甬建发〔2007〕323号），每季度将工程质量安全重点监管企业建议名单上报市建委。
　　（二）提升项目管理水平
　　1.提升建筑设计水平。建筑设计要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持适用经济，突出建筑使用功能，回归建筑基本属性，满足人们的生产生活需要；要坚持绿色低碳，在确保建筑使用安全的前提下，最大限度节约资源、保护环境，实现可持续发展；要塑造美观形象，充分发掘城市文化资源，强化文化传承创新，体现历史文化内涵。对大型公共建筑工程的项目审批管理、项目实施内容、集约节约用地、经济效益、社会效益、生态及环境影响等方面进行全面综合的项目后评估。勘察设计单位以提升勘察设计主体质量管理水平为核心，履行建设工程法定程序，健全勘察设计企业责任体系，严格贯彻实施工程建设强制性标准，加强勘察设计文件编制深度管理，加快推进数字审图工作。不断规范土工试验室管理，健全工程勘察现场管理制度。

　　2.推进工程质量安全管理标准化体系。积极推动工程建设企业标准及工法编制工作，鼓励和支持有能力的企业积极参与国家及行业标准的编制修订。企业要强化施工过程中企业标准的执行。要积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，落实建筑施工质量安全生产标准化考评制度，建立实施样板引路制度，开展工程质量管理标准化示范工程创建活动，组织现场观摩交流会，发挥典型示范的带头引路作用，全面提升工程质量安全水平。

　　3.加强质量通病防治工作。认真贯彻执行宁波市住房和城乡建设委员会《关于印发宁波市住宅工程质量通病控制措施的通知》（甬建发〔2011〕199号）的文件精神，加强质量通病防治措施推广应用。从设计、施工等环节入手，深入治理工程质量常见问题。完善质量投诉处理制度，加强工程质量投诉管理，维护群众合法权益。积极实施优质优价、优质优先政策，建立质量优秀企业赢得建筑市场的激励机制，指导企业开展市建设优质工程（甬江杯）、省建设优质工程（钱江杯）奖和国家级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）创建活动。