各科（室）、所、土地储备中心：
　　为进一步提高我区土地节约集约利用水平，加强出让土地后续监管力度，根据《宁波大榭开发区关于进一步促进节约集约用地的实施意见》（甬榭管〔2012〕33号）和我区实际，制订了《宁波大榭开发区出让土地开竣工管理操作办法》，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市国土资源局大榭开发区分局
2015年3月18日

宁波大榭开发区出让土地开竣工管理操作办法

　　根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《关于进一步促进节约集约用地的通知》(甬政发〔2011〕129号)和《宁波大榭开发区关于进一步促进节约集约用地的实施意见》（甬榭管〔2012〕33号）文件精神，为加强出让土地的后续监管，进一步提高土地开发利用效率，提高节约集约用地水平，促进产业结构优化升级，结合大榭开发区的实际，制定本操作办法。

　　第一条 开工

　　开工期限为交付土地之日起12个月内，用地单位应当在开工期限内开工。开工时间以用地单位取得建筑工程施工许可证，并符合以下条件为准：（1）需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；（2）使用桩基的项目，打入所有的基础桩；（3）其他项目，地基施工完成三分之一。

　　第二条 竣工

　　项目用地面积小于5亩（含）的，应在开工后12个月内竣工；用地面积大于5亩、且小于50亩（含）的，应在开工后24个月内竣工；用地面积大于50亩的，应在开工后36个月内竣工；如出让合同（或附件）有约定的，从其约定。竣工时间以各单项验收全部通过的时间为准。

　　第三条 履约保证金

　　出让地块在签订出让合同之日起一个月内，必须按规定缴纳履约保证金。履约保证金按不低于该地块出让价款总额的5%收取（小微企业、拆迁企业按3%收取），最高不超过300万元（小微企业、拆迁企业最高不超过100万元），并在土地出让公告、出让文件和出让合同中予以明确。合同履约保证金不计利息，未缴纳履约保证金的产业项目用地不得办理土地登记。

　　第四条 履约管理

　　（一）由于政府原因造成项目未按期开、竣工的，相关部门出具证明后，再由国土部门签订补充合同，调整开竣工时间。或根据项目实际情况，按《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）第十二条规定的协议回购、置换土地等办法处置。

　　（二）由于企业自身原因造成项目未按期开工的。如能明确在一年内开工建设的，由用地单位提出延期申请，国土部门报经管委会批准同意后，由国土部门与用地单位签订补充合同。用地单位按延建日期扣除原保证金，并按土地出让成交总额的1%补交履约保证金后（最高不超过100万），办理延期手续。该履约保证金合并后按同比例返回。对不能在一年内开工建设的，不予办理延期手续，按出让合同约定进行处置。