关于印发《中共嵊州市教育体育局委员会 

嵊州市教育体育局2008年工作要点》的通知

 

各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校，民办学校：

现将《中共嵊州市教育体育局委员会嵊州市教育体育局2008年工作要点》印发给你们，希认真学习领会，结合实际细化目标任务，拟订工作措施，切实加以贯彻落实。

附:嵊州市教体局二○○七学年第二学期行事历

 

中共嵊州市教体局委员会

嵊州市教育体育局

二○○八年二月一日

 

主题词：2008年   工作要点    通知

 

中共嵊州市教育体育局委员会     嵊州市教育体育局

2008年工作要点

 

2008年，是全面贯彻落实十七大精神的关键之年，是第29届奥运会的召开之年，也是教育体育科学和谐发展的落实之年。做好2008年的教育体育工作至关重要。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神和市委十二届六次全体（扩大）会议精神，围绕市委“工业强市，和谐惠民”、“创业富民，创新强市”的工作主线，以科学和谐为主题，突出“优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展、规范发展”的工作重点，坚持以人为本，抓人促事，坚持突出重点，整体推进，坚持德育为先，质量第一，坚持规范管理，提升内涵，坚持教育公平，科学和谐，着力推进教育基本现代化建设和全民健身活动，着重提升办学水平和竞技体育水平，着眼提高人民群众对教育体育工作的满意度，努力开创教育体育事业新局面。

二、工作基调

1、抓统筹，促均衡。落实科学发展观，扩张优质教育资源，扶持农村教育，发展农村体育，加大职业教育和学前教育发展力度，促进城乡之间、学校之间、教育体育之间的均衡发展。

2、抓规范，求和谐。加强党风行风师德师风建设，坚持依法治校，从严治教，规范管理，注重科学和谐发展，打造平安和谐校园。

3、抓质量，创品牌。切实加强师资队伍建设特别是农村教师队伍建设，不断提升教育质量特别是高中教育质量。坚持德育为先、教育为主、健康第一、安全至上的有机统一，关注每一个学生的健康成长，拓展特色教育，全面推进素质教育。培育体育苗子，加大竞技体育力度，打造品牌体育。

4、抓载体，促提升。以争创示范窗口学校、教育基本现代化乡镇和体育强镇为载体，以名师名校长工程、农村学校扶持工程、体育育苗工程为平台，提升各级各类学校的办学档次和竞技体育水平，推进教育体育事业的内涵发展。

5、抓改革，促发展。深化课程改革，招生考试制度改革，人事制度改革，财务管理制度改革，激发教育体育事业发展的活力。

三、工作重点

（一）坚持合理配置资源，优化布局调整，推进城乡教育均衡发展

1、调整优化学校布局规划。根据城市化推进和行政村规模调整的实际，完善全市学校布局，制定《嵊州市2008-2015年学校布局规划》，重点调整优化市区和街道学校，合理撤并农村中小学。建设剡湖街道中心学校，改造扩建部分农村初中和小学，抓好农村幼儿园的网点布局调整，并把外来民工子弟教育纳入整个教育布局规划。

2、积极争创教育基本现代化乡镇。按照“突出重点、政策倾斜，逐个突破”的方针，抓好软硬件建设，争创1－2个教育基本现代化乡镇。各乡镇街道要按照规划超前谋划，积极创造争创教育基本现代化乡镇的条件。

3、深化农村中小学“五项工程”。在继续免除义务教育杂费的基础上，做好贫困学生资助工作；提高爱心营养餐质量；扩大学生接送车实施范围，重点规范幼儿园接送车工作，强化学生接送车监管；抓好食宿改造工程完工后食堂、宿舍的设备设施配置。

4、加大农村学校扶持力度。以政策为导向，经费投入向农村倾斜，优先确保农村学校预算内投入。加大市区学校与农村学校的结对力度，健全考核机制，从资金、管理、师资、设备等多层面加以扶持，以城带乡，城乡互动，携手共进。

5、扩大教师支教力度。完善市区与五大集镇到农村学校任教服务制，扩大支教范围，每年选派150名市区和集镇骨干教师到农村学校支教。完善支教教师评价考核机制，提高支教教师的积极性和支教工作的实效性。

6、完善优质教育资源共享工程。完善教学资源信息中心，整合全市优质教学资源，使更多的优质教育教学资源在网上实现共享。

7、加快推进标准化学校建设。美化绿化校园环境，不断改善办学条件，力争全市义务教育阶段的标准化学校达到75%以上。

（二）坚持四教统筹，促进各类教育协调发展，满足群众不同的教育需求

8、高标准普及十五年教育。在巩固高标准“普九”成果的基础上，高标准普及十五年教育。力争全市学前三年入园率95.30%以上，小学、初中入学率均达100%，初中毕业生升入高中段比例达到97%以上，普职比保持1：1左右，7-15周岁残疾儿童少年入学率100%。积极争创各类优质学校，抓好高中优校争创工作，初中、小学按上级部署抓好各类示范学校的争创。

9、加快发展学前教育。加快小区配套幼儿园和农村幼儿园建设。抓好城南新区幼儿园规划，尽快启动建设，新建改建乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园2-3所。抓好幼儿园争创工作。创建绍兴市示范、合格幼儿园7-8所，抓好嵊州市示范、合格幼儿园的评估工作。提升早期教育质量。在6所市属幼儿园办好亲子乐园的基础上，开展早期教育大型教育宣传活动，进一步探索早期教育服务模式。

10、加大托幼园所整顿规范力度。对现有农村幼儿园所进行一次摸底清理，对已经取得办园资格但管理不到位的园所要限期整改，坚决取缔办学条件差、管理不到位的无证园所。鼓励社会力量投资兴办托幼园所。

11、抓好普通高中内涵发展。科学安排普通高中招生规模，把普高教育的重心从规模扩张逐步转移到内涵发展上来，把学校和校长的精力进一步投入到抓教育教学质量上来，创新管理模式，提高管理效能，完善年级段管理体制，优化整合校内管理资源。加强普高学校之间的交流合作，促进优势互补。

12、改善义务教育办学条件。根据教育现代化的要求，抓好初中学校的扩建和改建工作，每个镇办好1-2所初中，重视初中教学质量，完善初中教学质量评估机制。重视农村完小建设。继续抓好嵊州市合格、示范完小学校创建活动，争创绍兴市示范完小1-2所，逐步扩大窗口示范学校比例。

13、加强民工子弟学校管理。保障外来人口和弱势群体公平接受教育权利，形成“政府重视确保入学、渠道多样就地入学、制度保障方便入学、同等待遇优质入学”的民工子女就学工作机制。办好育民民工子弟学校，取缔非法民工子弟学校，加大公办学校接受外来人口入学的力度。

14、认真落实职业教育“六项行动计划”。继续开展助学奖学计划。继续按照国家规定，发放职校生国家助学金。按照省定标准实施助学奖学活动，鼓励优秀学生就读职业学校，扩大职业学校招生比例。

15、加强骨干学校和专业建设。把专业建设作为职业教育内涵发展的重点来抓，形成一批特色专业和品牌专业。面向市场调整专业，优化专业，争创省级示范专业1个，绍兴市级示范专业2个。市职教中心争创省重点职校。组织专业教师技能比赛和多层次培训，使市属学校的双师型教师在专业教师中的比例达到70%，聘用既有理论知识又有实践经验的企业专业人才、经营管理者担任职校兼职教师，不断充实专业教师力量。

16、加强实训基地建设。启动职业教育公共实训基地建设，争创省级实训基地1个，绍兴市优秀校外实训基地2个，为学生提供更多操作实践的机会，组织多种形式的学生职业技能比赛，有效提高技能水平。继续加大校企合作力度，强化职校与行业企业的交流对接，在设备、资金上争取更多的企业行业支持职业教育。

17、加强农村劳动力培训。重点发挥两所市属职校和市成人教育中心的师资、场地优势，加强对新增劳动力、失业人员、农村转移劳动力、被征地农民、在职职工技能培训，重点培训新农村建设后备力量2000人，以培训促进就业创业，服务当地经济发展。

18、大力发展成人高等教育。加强招生自考机构的建设，提高服务质量，严肃考风考纪，办好各类考试。积极鼓励职业高中学生参加高一级学历自考，并推动自学考试不断向农村延伸。重视浙江电大嵊州学院的建设，扩大招生规模，完善办学条件。抓好社区教育，充分利用中小学远程教育网络，广泛开展市（村）民文明意识、公德素养、健康保健、科普知识、人口家政等方面的公众教育，为建设学习型社会初步构建终身教育网络。

（三）坚持面向全体，深入实施素质教育，提高全面教育教学质量

19、加强德育工作。坚持“育人为本，德育为先”的育人理念，把立德树人作为教育的根本任务。以建设社会主义核心价值体系为重点，继续实施“111”德育工程，完善《学校德育工作考核条例》，建立“中小学生德育卡”，强化校内外德育体验和德育实践活动，进一步增强德育工作针对性和实效性。建立学生违法犯罪情况定期分析通报制，加强学生养成教育、法制教育和心理健康教育。协调学校、家庭、社会力量，形成育人合力，关注留守儿童，推行“留守儿童代理家长”制，关爱外来民工子女，继续推行“成长伙伴”结对制。

20、深化特色教育。以争创特色学校为载体，继续深化四大特色教育、民族教育和廉洁文化教育。充分发挥“三色基地”和青少年综合实践活动中心作用，抓实劳动实践教育，汇编《三色基地简介》。开展畅想2008第六届中小学幼儿园艺术节活动，成立市少儿艺术团，并开展送艺下乡活动，进行中小学艺术特长水平测试，全面提高学生的艺术素养，充分展示我市素质教育成果。

21强化语言文字规范。认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，加大宣传力度，提高全民“讲普通话，写规范字”的自觉意识，积极行动起来，迎接国家三类城市语言文字工作评估验收，为到2010年，实现“普通话在全国范围内初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”这一目标而做出努力。

22.狠抓教学质量。重点抓好高中教育质量，完善普高教学质量评估机制，加强教育教学工作督导。向管理要质量，向科研要质量，向合作共享要质量，实行分管校长直接下段蹲点和年级组管理相结合，通过借鉴高考实验区先进经验和加强高考前瞻性研究相结合，通过高中招生改革和课程改革相结合，努力突破质量制约瓶颈，提高教学质量。

23、抓好学校常规安全管理。树立“安全至上”意识，重点抓好校园放心店创建、预防溺水教育管理、学生接送车管理、食堂卫生管理、寄宿生管理、校园治安管理、大型师生集体活动和体育活动等安全管理，努力实现“全员负责、全面落实、全程管理，降低学生非正常死亡人数，杜绝校园安全责任事故发生”的三全一降一杜绝目标。

24、构筑校园安全保障网。重点抓好“七个一”：建立一条安全工作责任链，制定一套安全工作规范，完善一套应急预案，落实一个安全教育行事历，组织一次全员演练，开展一学期一次隐患排查整改，健全一个风险化解分担机制，按规定落实学生医疗保险和校方责任险的投保工作。

25、加强校园周边环境综合治理。协同有关部门，在全市学校周边增设斑马线及警示指示牌，净化、优化校园周边环境。

26、加强校园文化建设。坚持以学生发展为本，以熏陶、感染为着力点，以丰富、高雅、生动的校园文化活动影响学生的思想和行为习惯，精心设计载体，开展丰富多彩的校园文化活动。加强校风、教风、学风建设，提炼学校精神，提升学校品位。在农村中小学实施“书香校园建设”，加大农村学校图书配备力度，增加农村孩子的精神营养。

（四）坚持育用并重，提升教师队伍整体素质，提高教育教学水平

27、加强师德师风建设。按照“静下心来读书，潜下心来育人”的要求，坚持把提高师德修养作为教师队伍建设的重中之重。落实干部“十要”和教师“十不”规定，加强师德师风评议和考核，加大查处力度，规范教师从教行为。继续实施“群众满意工程”，评选百名师德标兵，树立典型，激励先进，强化教师服务意识和责任意识，树立教师队伍良好形象。

28、启动第二轮名师名校长培养工程。发挥第一批名师名校长培养对象的示范作用，引领新的名师名校长培养对象开展学习、教研等活动，采取走出去挂职学习、请进来讲学指导、成立学科组等办法加大第二轮名师名校长对象的培养力度。切实加强校本教研，全面促进教师专业成长。探索打破高职称终身制，实施动态管理，加强考核激励。

29、加强班主任队伍建设。根据国家教育部班主任培训计划的要求，启动我市班主任全员培训活动，成立班主任讲师团，召开全市班主任工作经验交流会，发挥“教育在线嵊州班主任工作室”作用，大力加强班主任队伍建设，努力建设一支有爱心、懂心理、会管理、善育人的班主任队伍。

30、重视和加强农村教师队伍建设。切实采取有效措施优化农村教师队伍，待遇上提高，缩小城乡同类学校教师收入差距；职评上倾斜，农村教师在同等条件下优先晋升；评优上单列，适当增加农村教师比例。

31、加强幼儿教师队伍建设。进一步加大幼儿教师的管理，特别加强非公办幼儿教师的上岗培训和继续教育。加大幼儿教师办理养老保险、取得资格证书、职称评定工作的力度，使“三率”不低于绍兴市平均水平。

32、加强机关效能和干部作风建设。建立健全6名局领导联片责任制，50名机关干部联系学校制，100名校长下段下班级制，1000名党员结对教师制，并根据这个要求拟定措施，抓好落实，强化考核。考核与年终考评挂钩，与干部使用挂钩。

（五）坚持全民健身，大力发展竞技体育，营造全民喜迎奥运氛围

33、举办嵊州市第五届运动会。以迎奥运为契机，举办全民运动会，构建市区“15分钟”健身圈，以“全民健身与奥运同行”体育系列活动和体育“三下乡”活动为载体，大力开展群众体育活动，扩大体育人口覆盖面，掀起全民迎奥的喜庆氛围。

34、全面实施“新农村小康体育工程”。新添一批农村健身设施，加大健身路径建设力度，不断改善农村体育设施和场所。增设一批大众体育设施，动建市游泳健身中心，建成市射箭中心，完善体育场馆功能，为群众健身提供良好环境。

35、不断推进体育指导服务工作。牢牢抓住学校、农村、社区三个重点，深化体育组织网络建设和社团管理。继续加强社会指导员队伍建设，开展社会指导员培训，推进国民体质监测工作。

36、积极开展体育创强活动。争创绍兴市体育特色村2-3个，创建“小康体育村”20个，省体育强镇1个。

37、加强学校体育工作。坚持“健康第一”，争取市委市政府重视，下发《关于加强学校体育工作的意见》，做好《学生体质健康标准》的达标工作，开足开齐体育课，开展“学生阳光体育运动”和体育大课间活动，积极倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年、幸福生活一辈子”的体育健身理念，促进学生体育的平时化、经常化、生活化。

38、提升竞技体育水平。以备战绍兴市七运会为目标，抓好18个训练项目和12个训练点的业余训练工作。引进高水平教练，开展冬训和夏训工作，加大业余训练力度，重振竞技体育雄风，争取全年在绍兴市级以上各类比赛中获奖牌250枚以上。

39.加强体育后备人员的选拔、培养和输送力度。根据科学选材、合理选材、优化选材的原则，制订选拔优秀运动员的政策，培养运动员苗子，扎实做好招生工作。

40、发展体育产业。进一步加强体育彩票销售的管理、宣传和包装，提高体育彩票的销售量，增加体育公益金，为加快公共体育事业发展提供保障；加强对体育经营场所的指导管理，为市民健身创造良好环境。

（六）坚持深化改革，完善工作机制，激发工作活力

41、深化课程改革。深化课程改革，特别要深化高中新课程改革，加强普通高中新课程改革的操作性研究和电子档案建设，与新高考接轨，重点抓好综合实践活动课程、通用技术课程和学生自选课程的开设。

42、深化招生改革。完善初中毕业生学业考试制度、初中毕业生综合素质评价办法及普通高中招生制度改革，把健康素质作为学生全面健康发展的重要指标，体育考试成绩计入学业考试总成绩，实行学生中考特长加分制度，进一步强化学生特长激励。以评价体系改革和招生考试改革为导向，促进学生全面发展。

43、深化人事制度改革。严把教师准入制度，对新教师招聘实行定校定岗位招考，优化农村学校师资结构，缓解农村学校教师紧缺情况；严格控制农村教师调入街道学校，加强教师交流力度，探索城乡教师轮岗制度；规范学校干部任用工作，加大公推公选力度，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的年轻后备干部队伍，吸收一定数量的党外后备和女干部；加大学校领导交流力度，采用短期挂职、易地轮岗和举办后备干部培训班等多种方法，使用发现培养一批干部，把一批“想干事、能干事、干成事”的人才用到重要岗位。

44、深化财务管理制度改革。在系统内部严格控制建设项目，加强对基建项目的监督和审批，对三万元以上的基建项目全部实行立项审批制；全面实施“校财县管”制度，实行学校资金预算制，统一安排教育经费，促使合理高效使用；对现有负债制定偿还计划，强化对学校的偿债考核；严格控制贷款，严禁向教师集资，从今年起，学校新增贷款、借款必须经局审核同意后方可实施。

（七）坚持科学规范，加强党风行风建设，提高群众满意度

45、规范办学和收费行为。严禁学校举办快慢班、网络班、实验班，严禁义务教育阶段学校在双休日举办培训班、兴趣班，严禁教师有偿家教，严格按教学计划开齐开足课程，特别是音体美劳课，严格控制教材、报刊、教辅用书的发行和征订，切实减轻学生负担，特别是义务教育阶段学生负担。严禁有偿招生，禁止奖励招生，维护正常的招生秩序，使学校走上公平竞争的良性发展轨道。规范收费行为，义务教育阶段继续实行免杂费，高中阶段严格实行“三限”制，坚决整治各种乱收费，实行收费项目公示制，加强社会监督，让家长明白、社会放心。

46、深化阳光工程。规范校务公开制度，规范教代会制度，完善学校重大事项集体讨论决策制度，做到民主管理，依法管理。强化财务收支审计，加强校长任期和离任审计，开展大宗物品采购、专项资金使用和学校业务招待费等为重点内容的专项审计。

47、加大教育体育宣传力度。大力宣传教育体育工作的方针政策、改革思路、重大部署和优秀教师的先进事迹及尊师重教的先进典型，争取各级政府重视和相关部门社会各界的支持，在全社会营造重视教育、关注教育、尊师重教的良好氛围。

48、抓好党建工作。扎实开展“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神主题宣传教育活动，要采取多种形式，设计各种载体，使十七大精神进课堂、进教材、进师生头脑，以科学发展观指导教育教学创新实践。切实加强与改善党对工会、共青团、妇工会、民主党派等工作的领导，大力加强团队干部建设，出台《关于加强团队工作的意见》，健全完善团队组织网络，开展多种形式的团队活动。发挥工会的桥梁纽带作用，扩大党的阶级基础与群众基础。重视关工委工作，加强贫困学生结对帮扶力度。

49、抓实党风廉政建设。加强对全市学校“三公”的监控与管理，落实党风廉政建设责任制，深化诺廉评廉考廉制度，健全干部廉政谈话和党内民主生活会制度，促进干部廉洁自律。自觉接受行风监督员、特约监督员、党风廉政建设巡视员的监督，定期听取监督反馈意见，并切实根据实际加以改进。认真承办好每一件提案议案和市长专线电话、群众来信来访，加强信访稳定工作。

（八）坚持服务基层，心系师生，为民办好实事  

50、今年要在全面推进各项工作的过程中，把为民办实事放在突出的位置，加大投入力度，努力办好十个方面的实事。一是从春季入学开始，全部免除义务教育阶段学校中小学生教科书费。二是提高义务教育阶段中小学生生均公用经费标准。三是从今年开始，建立教育偿债机制，逐步化解教育债务。四是从今年开始，用3年时间为农村和山区中小学培训300名骨干教师，其中今年培训100名。五是免费培训农村预备劳动力800人。六是为新农村示范村配送健身路径20条。七是从今年开始，用3年时间为10个山区乡镇配备一个多媒体教室或图书室，其中今年配备4个。八是提高公办普高和幼儿园财政拨款比例。九是提高教师年终奖金标准。十是提高教师住房公积金比例。