中共嵊州市贵门乡委员会文件

贵委〔2007〕    号

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贵委[2008]4号

 

 

 

关于做好村党支部换届选举工作的

意    见

 

各村、单位党支部：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和嵊州市委统一部署，为了依法依章、平稳有序、顺利开展村党支部换届选举工作，结合我乡实际，现就村党支部换届选举工作提出如下意见：

一、村党支部换届选举工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照省委、市委创业创新的战略部署，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认、创业富民能力强的新一届村党组织班子，围绕“创业富民、创新强市”总战略，紧扣“工业强市，和谐惠民”工作主线，为加快我市社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。

二、村党组织换届的职数设置

按照“从严控制、精干高效、交叉兼职、结合实际”的原则，坚持“选优配强”和“有利工作”相结合，根据每个村的实际情况，科学合理设置职数。

党组织班子职数。支委会原则上设3?5职，党员不足20名（含20名）的，原则上设书记1名，不设支委；党员人数超过20名，不足50名（含50名）的，一般设支委3职，其中书记1名；党员人数在50名以上的，一般设支委3职或5职，其中书记1名。

各村党支部职数设置见附表（二）

三、结构要求

在村党支部换届选举工作中，要坚持德才兼备原则，把那些政治坚定，公道正派，干净干事，能力较强，群众拥护，有奉献精神，“双带”能力强的党员选进党支部领导班子，特别要重视选好配强村党支部书记，通过换届，力争村级班子结构有所优化，素质有所提高，基本形成以40岁左右为主体的干部梯次结构，文化程度60%以上达到高中，并有35岁以下年轻干部、妇女干部进入支部班子。

四、村党组织换届的素质结构要求

新一届村党支部成员的任职资格条件为：（1）思想政治素质好，能贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策水平；（2）具有较强的组织纪律观念，按照上级党委、政府精神以及村班子集体决议履行职责，带头遵纪守法，履行村规民约；（3）具有较强的组织领导能力，能带领群众发展农村经济，共同致富，能统筹农村经济社会协调发展；（4）思想解放，作风务实，有改革创新意识和艰苦创业精神，热心为村民服务，善于做群众工作；（5）公道正派，清正廉洁，作风民主；（6）年富力强，具有初中以上文化程度，村主要干部一般应具有高中以上文化程度。

近三年以来，有下列情形之一者，不宜推选为村党支部成员：（1）违反国家法律、法规，被纪检部门立案调查、司法机关立案侦查和正在取保候审的；（2）劳教期满释放未满三年的、正在服刑的、刑满释放未满五年的；（3）严重违反计划生育政策，有计划外超生的；（4）严重违反财务管理制度，贪污、挪用公款、拖欠和私自出借集体资金，数额较大并使集体造成重大损失的；（5）政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹不团结的；（6）常年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；（7）村现职干部在“五比”绩效考核群众民主评议中有二分之一以上不信任票的；（8）参加邪教组织等非法活动的。

五、时间安排

村党支部换届选举分准备、选举、总结三个阶段进行，时间共18天左右，在3月28日前完成。

六、主要环节

村党支部换届选举要认真执行《党章》和《中国共产党组织选举工作暂行条例》的规定，根据职数多少，3职或3职以上的实行“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度；不设支委只设书记的则实行“群众推荐测评，党内民主直选”为主要内容的“一推直选”制度。重点抓好以下六个重要环节：

1、总结工作，制订换届选举方案。党组织要统一思想，提高认识，实事求是地总结三年来的工作，找出存在问题，理清发展思路，综合考虑行政村调整后的职数平衡、支委会班子结构要求等因素，精心制订好换届选举方案。

2、制定通过任职资格条件和选举办法。村党组织要召开党员大会，讨论制定并通过支委干部任职资格条件和支委会选举办法。要依据党章和暂行条例的规定，进一步完善选举办法。选举办法一经党员大会讨论通过，必须严格执行。

3、组织群众代表推荐。群众代表会议原则上以原村为单位，撤并后新村运作比较规范，工作基础较好的以新村为单位召集，群众代表由原村非党的村民代表、村务（社务）工作组成员、团妇兵负责人；非党的村民小组长、村务财务监督小组成员；各级非党人民代表和政协委员组成。有条件的，可以扩大到以户为代表或由全体有选举权的村民参加。推荐对象为原村的党员，以新村为单位召集的，推荐对象为新村的全体党员。推荐前，行政村党组织要做好宣传、引导工作，引导群众代表按任职资格条件和规定职数，用无记名投票方式等额推荐党支部委员候选人初步人选，供党内民主推荐时参考。

4、组织党员民主推荐。召开党员大会，通报群众推荐测评情况，根据任职资格条件和规定职数，参考群众推荐结果，由党员民主推荐党支部委员候选人初步人选。撤并后新村运作比较规范，工作基础较好的村，以党支部为单位按职数设置，由党员无记名投票方式等额推荐党支部委员候选人初步人选，根据推荐结果，按职数设置和差额比例要求确定候选人初步人选；由2个及以上村合并成的村，可以根据党组织班子的职数设置和撤并村数及差额比例的要求，合理安排原村推荐名额各1－2名，以原村为单位按规定名额，由党员无记名投票方式等额推荐党支部委员候选人初步人选，根据推荐结果，按规定名额确定候选人初步人选，报党支部汇总。候选人初步人选由党支部上报乡党委，乡党委从民主推荐结果、优化班子结构、保持村级工作连续性、培养书记后备人选等方面综合考虑，确定村党支部委员正式候选人，提交党员大会选举。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为村党支部委员候选人。

5、认真组织好选举。选举要有超过五分之四以上有选举权的党员参加方可进行，党支部委员实行差额选举，差额不少于应选人数的20%。先选举支委，再在支委会中选举产生书记。支委产生后，应该经党委深入考察、慎重考虑后提出书记候选人，再召开支委会选举。支委会一般由乡党委委员主持，说明党委提名理由，统一支委思想，采用口头、举手、无记名投票等方式选举产生书记。如支委会不能正常产生书记的，经党委同意，也可提交党员大会直接选举产生（非支委当选书记无效）。不设支委的，由党员大会直接选举产生书记。

要切实改进村党组织的选举方式，逐步扩大村党组织领导班子直接选举的范围。对条件具备的村，要在做好党内民主推荐和群众推荐测评的基础上，积极进行村党组织领导班子的直接选举。有条件的推行竞职演说，切实改进候选人的介绍方式，使广大党员对候选人有充分的了解。

6、搞好总结，完善制度。各村党支部要在乡党委和联村干部指导下，认真做好换届选举工作的总结。在此基础上，及时谈话，做好新老班子交接工作，加强村级各项制度建设，使党支部的工作及时、正常运作。

七、工作要求

1、加强领导。为切实加强对党支部换届选举工作的领导，乡党委成立以党委书记为组长的村级换届选举工作领导小组，下设办公室、宣传组、纪检组、保卫组，切实加强领导，做到分工负责，各司其职，责任到人。

2、加强宣传，分类实施。各村党支部要通过会议、广播、黑板报等宣传途径，向广大党员和群众宣传换届选举工作的意义和党的有关方针政策，特别是要把干部标准、任职资格条件讲清楚，积极引导党员和群众按照党支部委员的任职资格来选好自己的“当家人”。各指导联络员要精通选举业务，做好指导工作，对村党支部换届选举，要逐村分析，区分不同情况，因村制宜，分类实施。要及时掌握、解决选举工作中出现的各种情况和问题，重大问题要及时向乡党委汇报。对问题较多的村，要根据实际情况早作安排，周密布置。乡领导班子成员要身体力行，到重点村、复杂村亲自指导换届选举工作。

3、严格程序，严肃纪律。村党支部换届选举工作，要在各村指导联络员的指导下按照选举工作程序和日期安排，严格依章进行。各村指导联络员暂时代为保管好各村公章。引导党员要积极参加选举、正确行使党员的权利和义务。党员无正当理由故意不参加选举的，视作弃权。要预防和制止换届选举过程中发生违纪、违法行为，必须做到依法依章参选，有序公平竞争，必须遵守村务民主管理和党员管理有关规定，必须及时办理交接手续。对干扰、妨碍、破坏选举的，一经发现，要及时制止；造成后果的，将按照嵊市纪[2008]4号文件《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》要求惩处。

附：表一：村党组织换届选举工作日程安排

    表二：各村党支部委员职数、指导联络员、联系领导名单表

        附三：村级换届选举宣传标语

 

 

 

          

                     中共嵊州市贵门乡委员会

                                2008年3月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：组织工作  村党组织  换届选举  意见

表一：

村党组织换届选举工作日程安排

阶段	日期	内  容	任务和要求
准 备 阶 段 （5天）	3.5 ? 3.10	成立组织 制订计划 搞好宣传	1、召开党政联席会议，成立乡村党组织换届选举工作领导小组。下设办公室、宣传组、纪检组、保卫组； 2、制订党支部换届选举工作计划和日程安排，明确乡领导班子成员分工； 3、利用各种宣传工具广泛宣传。
		下村调查摸底	1、走访座谈村两委会成员、党员代表、村民代表、老干部代表； 2、全面掌握村党支部班子情况和各种思想动态，以及其他突出问题，了解外出党员情况； 3、以片为单位，分析汇总后，向乡党委汇报。
		召开村党 组织换届 选举动员大会	1、参加对象：全乡机关干部、村党支部书记、村主任、村会计、乡属各部门负责人； 2、议程：（1）党委书记作动员报告；（2）市有关领导讲话；（3）党群副书记作业务培训。
		联系外出党员	各村党支部向外出党员发出书面通知。
		选举业务 知识考试	组织全体乡干部参加。
选 举 阶 段 选 举 阶 段 （15天）	3.11 ? 3.20	各村党支部制订换届选举计划	1、确定召开推荐会时间、地点，通知好开会人员； 2、由驻村指导员统一暂时代为保管各村党支部、村委会、经济合作社、村选举委员会公章。
	3.20 ?   3.23	组织群众民主推荐	1、参加对象：非党村民代表、非党的村民小组长、非党村委干部、非党的团、妇、兵负责人、非党的村财务监督小组成员、在本村的各级非党人民代表； 2、推荐会实行签到制，由党支部书记主持； 3、村指导联络员要讲清推荐会的目的意义、办法要求； 4、通报党支部委员的任职资格条件及职数； 5、采用无记名投票方式等额推荐下届党支部委员初步候选人； 6、当场汇总公布推荐结果并向党委汇报。
		组织党员民主推荐	1、全体党员参加，实行签到制； 2、讨论通过党支部委员任职资格条件及设置职数； 3、通报群众代表推荐的情况； 4、全体党员根据任职资格条件、设置职数，用无记名投票方式等额推荐党支部委员候选人预备人选； 5、按得票多少，汇总推荐结果报乡党委考察、审批，确定正式候选人。
	3.24 ?   3.25	正式选举党支部委员	1、全体党员参加，实行签到制，到会人数必须超过应到党员的4/5； 2、讨论通过选举办法，确定监计票人员； 3、正式选举如果第一次选不足应选名额，要进行第二次选举，如第二次仍选不足一般不再进行第三次选举。支委选举结果报乡党委，由乡党委确定书记候选人。
		选举产生支部书记	1、召开支委会（3职或3职以上），选举产生书记，选不出的报乡党委同意后，进行党员大会直接选举； 2、填写选举结果报告单报乡党委审批。
总结 阶段 （3天）	3.26-- 3.28	搞好总结	1、村指导联络员指导下，做好村党支部的交接工作，并交还各村党支部公章； 2、搞好村党支部换届选举工作总结。

 

 

表二：

各村党支部委员职数、联络员、联系领导名单表

 

附三：

村级换届选举宣传标语

 

1、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。

2、村级换届选举，是我乡镇（街道）村级组织建设和民主政治建设的一件大事。

3、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

4、搞好村级换届选举，推进农村基层民主建设。

5、尊重选民意愿，保障选民权利。

6、珍惜民主权利，投好庄严一票。

7、积极参加选举，行使当家作主权利。

8、坚持德才兼备、精干高效、结构合理的原则，选好村级班子。

9、搞好村级换届选举，建设富裕、民主、和谐的新农村。

10、扩大人民民主，保证人民当家作主。

11、投好神圣一票，选好带头人。

12、人人当家作主，共建和谐新农村。

13、行使好民主权利，选足选好当家人。

14、充分发挥共产党员在换届选举中的示范表率作用。

15、公平竞争，接受群众监督。

16、坚持党的领导，以人为本，尊重民意。

17、对干扰、妨碍、破坏村级组织换届选举工作的，将严肃依法处理。

18、严格履行选举程序，搞好村级组织换届。

19、有序参选，文明竞选。

20、选好一届，受益长远，选好一人，受益全村。

 

 

 

 

 

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