嵊州市甘霖镇人民政府文件

嵊甘政[2008 ] 37号

甘霖镇人民政府
关于印发《甘霖镇抗旱应急预案》的
通    知

各片、办（中心、局），各行政村，镇属企事业单位：
      为进一步做好抗旱工作，保障人民基本生活用水需要，最大限度地减轻旱灾造成的损失，现将甘霖镇抗旱领导小组编制的《甘霖镇抗旱应急供水预案》印发给你们，望认真贯彻执行。

                                                                 嵊州市甘霖镇人民政府
                                                                         2008年5月22日

主题词：抗旱    应急预案    通知
 甘霖镇抗旱应急预案

     为进一步做好抗旱工作，保障人民基本生活用水的需要，根据《中华人民共和国水法》和《浙江省水资源管理条例》及其他有关规定，最大限度地减轻因旱灾带来的损失，及时化解因持续高温干旱天气引发的矛盾纠纷，明确责任，落实措施，并结合我镇目前干旱的实际情况，特制订抗旱应急供水预案。
一、抗旱能力分析
我镇地处嵊州市西侧，虽然上游有南山水库、辽湾水库和丰潭水库等大中型蓄水控制工程，但连续几年来，由于雨量偏少，上述大中型蓄水工程的蓄水量严重不足，加上南山水库承担着原城关镇及有关乡镇的饮用水供应任务，因此，可供水量更显紧张。连续几年来，南山水库灌溉用水都实行供三停三的灌溉制度，南山水库灌区本来可以解决连续50天干旱的灌溉用水，但实际上已远远不能满足灌区的灌溉要求。另外，象第二工作片、第三工作片这些非南库灌区的灌溉用水更加困难，如遇连续干旱20天以上，就会发生粮田干旱，饮用水发生困难，对农业生产 带来严重影响。
㈠  正常需水量分析
根据多年实际，全镇7—11月份的用水量为：
1、工业用水：5个月的需水量为200万立方米；
2、居民生活用水：农村人口用水定额每人每天100公斤计算，全镇8万人每天需水量为0.8万立方米，5个月需水量120万立方米；
3、农业灌溉用水量（包括花木、经济作物等）按每亩200立方米计算，全镇5.5万亩农田，需要灌溉用水1100万立方米；
4、其他用水：（消防、渔业、林业、生态、畜牧业等）预计需水量为100万立方米，合计全镇需水量为1520万立方米。
㈡  甘霖镇蓄水量分析
1、全镇有小㈠ 型水库二座，正常蓄水量为285万立方米，小㈡型水库9座，正常库容为266万立方米，小㈢型水库和以下山塘共计500座，正常蓄水量为550万立方米，全镇合计蓄水量1101万立方米。根据历年资料分析，到7月份，全镇各水库蓄水量约占正常可蓄水量的50%左右，实际可供水量为550万立方米。
2、南山水库可供水量：南山水库近几年来供水制度实行供三停三的原则（则供水三天，停供三天）而且供水的三天也只有15个小时，按供给甘霖镇1立方米/秒计算，5个月可供水量为400万立方米。
3、其他水库及中干、北干渠可供水量约为300万立方米。
4、降雨可利用水量120万立方米，全镇可供水量为1370万立方米。
供水平衡计算：
㈢  受旱情况分析
根据近三年来情况的分析，如果连续干旱10天以上，全镇有近6%的农田灌溉紧张，受旱水田为3300亩，主要分布在第二工作片边远山区和第三工作片义家桥、查村等地。
如果连续干旱20天，全镇预计干旱农田达到15%，约8200亩左右，旱地受灾5000亩，主要分布在第二工作片、第三工作片、第四工作片及第五工作片，旱情出现在山区和灌区下游地区。
如果连续干旱30天，全镇预计干旱农田达到30%，约16500亩，旱地、园地受旱面积8000亩，靠山塘水库灌溉的大部分地区，南山灌区中下游地区第二工作片大部分地区都将出现干旱情况。
如果连续高温干旱达到40天以上，全镇60%的地区将受到干旱的威胁，受旱水田面积将达到33000多亩，旱地、园地受旱面积将达到10000以上，全镇除南山水库中上游地区外，都将出现旱情。届时，全镇有40多个村近1万人口将发生饮用水困难。
二、主要抗旱对策和措施
如果出现连续高温干旱天气，旱情露头，全镇各级各单位都应立即行动起来，在镇党委、政府的领导下，积极投入抗旱工作中去，把抗旱工作摆到头顶重要的位置，认真加以分析，努力做好各方面工作，使因旱灾带来的损失降至最低。
总的原则是：
1、千方百计抓好现有水量的科学调度，正确处理好上下游之间，生产与生活之间，农户之间的用水关系。
2、千方百计寻找新的水源，通过筑渠引水，机械提水，挖井取水等措施，努力缓解旱情。
3、千方百计维护社会稳定，做好水量余缺调剂，特别要防止水事纠纷的发生。
具体措施是：
1、要坚持把抗旱工作作为压倒一切的中心工作来抓，抗旱工作事关广大群众的切身利益，事关经济社会发展大局，决不麻痹大意，特别是镇干部，要下村指导抗旱工作，帮助各村落实专职管水员。不但要了解旱情，指导抗旱，而且要尽可能帮助村寻找水源，解决困难，指导 和发动群众开展自救，保证人民群众有放心水可喝。
2、用水调度原则，应本着“先生活、后生产，先活水、后库水，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，在水量不足地区首先保证群众生活用水和人畜饮用水需要，最大限度地满足工农业生产和生态用水，小㈡型以上水库按照统一调度原则与分级管理相结合。每个水库必须确定一名专职放水员，负责水量分配和调度，在水库水量不足的情况下，首先要保证当地群众生活用水需要为前提，不得擅自开闸放水，必须由专职放水员有计划、有步骤地进行放水，把有限的水用在最需要的地方，千方百计延长抗旱时间。
3、对不同受旱地区，采取不同的抗旱措施，水量相对充足的地区，如南库灌区要做到节约用水，尽量兼顾下游灌区的用水需要，把供水范围尽量扩大。对有水可抗地区，要利用一切抗旱工具，提水抗旱保证沿江、沿渠二岸不受损失。要充分利用堰、砩进行引水，把灾害减低到最小程度。对有水难抗地区，要不惜代价，发动群众全力抗旱，着重解决人畜饮用水困难。对无水不能抗旱地区，一方面要千方百计寻找冷水源；另一方面要组织群众用车拖、用肩挑，确实有困难的，要请示镇政府帮助解决运水车送水，保证人畜饮用水的供应，不使群众发生无水喝的状况。
4、要防止水事纠纷的发生，把事态处理在萌芽状态。由于 长期持续干旱，群众因用水而引发的各类矛盾将会出现，在处理水事纠纷时，首先要尊重历史，面对现实，按照用水原则进行合理协调，对需跨流域调水的，需经水行政主管部门审定，对无理取闹的人要进行批评教育，确保抗旱工作有序进行。顺利度过难关，力争将旱灾带来的各种损失降到最低限度。