各工商所：

     2011年度企业年检工作即将开始，为充分发挥工商监管职能，服务经济转型升级，根据《企业年度检验办法》的规定和省工商局浙工商个〔2012〕4号《关于全省开展2011年度企业年检工作的通知》的有关要求，结合我市实际，现就开展2011年度企业年检工作的相关事项通知如下：

 一、年检对象

截止2011年12月31日前在本市登记注册的各类内外资企业，包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业和上述企业的分支机构，其他经营单位以及来华从事经营活动的外国（地区）企业，都应在2012年3月1日-6月30日期间到企业登记机关接受2011年度企业年检。

二、年检方式

（一）2011年度企业年检继续采用网上预申报方式，年检申报备案企业、提交审计报告企业由市局统一提前确定，预先在网上年检系统中设置。外资企业年检统一在省局外资网上年检系统平台进行，内资企业年检通过绍兴市局网上年检系统平台进行。

（二）企业年度检验分工：外资企业由局企管科组织年检。公司、非公司企业法人、合伙企业、独资企业和上述企业的分支机构，以及其他经营单位由各工商所组织年检。

三、审查重点及审计范围

2011年度年检审查的重点为：（1）食品、药品生产经营企业；（2）网吧、娱乐场所、旅馆（宾馆）等公共服务企业；（3）农资经营等涉农企业；（4）矿山企业；（5）危险化学品、烟花爆竹生产经营企业；（6）交易所，投资、担保、拍卖公司，典当行、寄售行；（7）小额贷款公司；（8）房地产企业；（9）企业登记代理机构；（10）承担资产评估、验资或者验证的机构；（11）人才中介和培训机构；（12）信用监管等级B、C级的企业；（13）其它涉及人民生命财产安全及社会公共利益的企业；（14）责任区干部在巡查中发现异常需重点审查的企业。

提交财务审计报告的企业范围：（1）外商投资企业；（2）股份有限公司；（3）一人有限公司；（4）小额贷款公司；（5）从事房地产开发经营、投资、担保、拍卖、典当、寄售、资产评估、人才中介及培训等经营活动的企业；（6）2010年7月1日至2011年6月30日期间新设立的实收资本在100万以上（含本数）的公司；（7）信用监管等级B、C级的公司；（8）三年内有违法出资行为的公司。工商部门在年检工作中发现情况需要重点核查的，可以要求企业补充提交审计报告。

四、工作要求

（一）全面做好差别化年检工作

各工商所应在年检审查、实地巡查、重点监控、问题处置等多方面探索实施差别化年检方式，将年检的全面体检监管工作做实做透。

一是对于成立时间较长、经营情况正常、信用等级良好的非重点行业企业，正常、规范申报网上年检的，免予实质性书式审查，直接予以复核、快速通过年检。

二是对于符合产业导向、有利于转型升级的，属于现代农业、现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、新型城市化、改善民生等重要领域的企业，各所应当以扶持企业发展为主导，多采取行政指导、政策辅导、法律咨询等方式，引导和帮助企业做强做大；对于不符合产业导向、无法实现转型升级的企业，或被责令关闭的企业，应当严格把关、促进其尽早淘汰，必要时依法吊销营业执照。

三是对于信用等级低、行业风险高、涉及人身安全与健康、社会公共安全与利益、对社会经济秩序产生较大影响的行业企业，如食品、药品、危险化学品、易燃易爆、矿山、网吧等行业企业；或者具有投诉举报、政府有关部门具有抄告信息和年检系统中有提示信息的企业，各所应开展重点监管，年检审查加大力度，必要时可以实施实地年检。

四是对公司注册资本到位情况进行重点审查。对于分期出资的公司，可以继续实施出资期限预先提醒告知、出资到期行政告诫催缴、逾期出资信用降级、出资情况社会公示等监管措施。年检期间出资期限已届满仍未出资的公司，应当予以年检锁定、督促其规范，直至依法处罚。对于新设立的公司，可以结合属地工商所年检回访走访了解公司实际运行情况。对于非货币出资数额较大的公司可以核实其权属过户或移交情况。

五是对于企业执行前置审批行政许可情况进行重点审查。认真落实国家法律法规、中央和省委省政府的产业与经济发展政策，加强企业前置审批行政许可的审查把关。对于前置审批行政许可失效或被撤销的企业坚决不予通过年检，督促其尽快办理变更或注销，拒不办理依法予以处罚。各所要按照《关于贯彻落实国务院决定做好各类交易场所清理整顿工作的意见》（工商企字〔2011〕234号）的要求，对各类使用“交易所”名称的交易场所进行严格审查。对未取得相关批准文件的交易场所，不予办理年检，责令其限期办理变更登记或注销登记。结合年检工作促进企业落实安全生产、治污减排、食品安全管理等相关责任，完成党委政府部署的动漫企业、黄金交易所及其他专项整治工作任务。

（二）继续做好行政指导工作，帮助企业自我规范、做好信用积累

一是对于存在资料报送错误、不符合年检规定、涉嫌违法违规等问题无法直接受理或通过年检的企业，可以通过年检反馈意见、不予受理通知书、行政告诫书等形式就存在问题及如何规范加以说明，指导帮助企业进行自我规范。避免直接拒收材料或直接予以处罚等处理方式。对于首次轻微违法行为未造成危害后果且主动及时纠正的，可以免予行政处罚，采用法定代表人约谈、行政告诫等方式督促企业合法经营。

二是对于被列入警示限制类监管的企业或法定代表人，可以综合运用约谈诫勉、预警警示、抄告公示等手段，帮助企业主动规范、信用修复。如年检期间主动办理未参检被吊销企业注销登记的，依申请可以解除原法定代表人的任职资格限制。年检期间出资期限到期，企业自行规范的，应当允许其办理相关变更登记并免予或者减轻行政处罚。

三是对于无主观过错未按时申报年检的，实施宽限制度。2011年度年检申报期限允许延长至7月底，在此之前办理年检的企业均免于行政处罚。对于超过期限仍未申报年检的企业，各所可以结合责任区巡访落实催检，避免正常经营企业因疏忽而被吊销营业执照的情形。各所审查人员实施行政指导措施，均应当在网上年检系统中予以记录，以便于后续监管和统计查询。

（三）努力提高年检工作效率和年检窗口服务水平

一是倡导各所在年检工作中以“五个当日清”为工作目标，即网上预审当日清、受理审核当日清、修改批复当日清、材料分类当日清、咨询答复当日清。认真对待和及时办理企业的各类咨询与投诉。对于免于实质性审查企业要做到年检意见一次性告知、书式材料一次性受理、加盖年检戳记一次性完成，确保年检质量的同时提高工作效率。

二是倡导各所积极开展各类年检服务“争先创优”专项活动。对于分支机构多、营业执照集中管理的企业、集团公司等可因地制宜开展集中年检、批量年检，提供年检打包式服务。

（四）认真做好非公经济党建信息和企业辅助信息的采集核对工作

非公经济党建信息是开展非公组织党建工作的重要信息来源，企业辅助信息是做好企业监管服务工作的需要。年检工作人员要统一思想认识，耐心做好企业咨询答疑和填报指导，在审核时注意数据质量把关，认真做好、统计汇总工作，确保非公经济党建信息的准确性和企业辅助信息的完整性。

（五）严肃年检工作纪律

各所要继续按照“标准化设置、同质化办事”的要求，依照政府信息公开的要求开展年检工作，自觉接受社会各界和相关部门的监督。严禁年检窗口搭车收费行为，不得利用年检索取、收受企业财物。要切实落实国家和省政府的年检费减免政策规定。鼓励企业运用数字证书参加年检、办理电子贴花（电子营业执照加盖年检戳记）。市局将在年检期间组织实施暗访抽查，发现违法违纪行为一律严肃处理。

（六）深入做好年检数据信息的社会化运用

年检申报及审查工作结束后，各所应在历年来的工作经验基础上，进一步深入做好年检数据的分析和应用工作，深入、全面地了解本辖区经济规模、产业优势等具体情况，综合比较分析并形成企业生存状况深度分析报告，供地方政府部门决策参考。

      各所在年检工作中如发现问题要及时与市局企管科联系，年检工作结束后要认真总结工作经验，并于7月15日前向市局企管科报送年检企业工作总结和生存状况深度分析。

二○一二年二月二十九日