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中共嵊州市国土资源局委员会文件
嵊土资党〔2012〕4号
关于开展2012年党风廉政建设
和反腐败工作的实施意见
各科室、事业单位、国土所：
2012年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：按照市委“工业强市、实干兴市”的工作基调，以人为本，执政为民，围绕中心、服务大局，紧扣国土资源管理工作业务，坚持标本兼治、惩防并举、堵疏结合，不断提高国土资源系统反腐倡廉科学化水平，实现“违纪违法案件数降下来，民主评议名次升上去、人民群众满意率升上去、国土资源系统形象升上去”的目标，努力塑造依法高效行政、勤政廉政善政的良好形象。
一、抓好谋划，推进惩防体系建设。2012年是惩防体系建设承前启后的关键一年，我们要认真抓好系统惩防体系构建工作。一是确保惩防体系建设的各项任务全面完成。根据省厅、绍兴市局和市委构建惩防工作体系要求，对照2008-2012年惩防体系建设工作细则，确保按期完成。二是认真做好下一个五年工作规划的研究起草工作。要以强化意识的教育机制、权力运行的监控机制、改革创新的推进机制、纠风整纪的匡正机制、办案惩治的警戒机制和领导责任的保障机制为重点内容，完成2013-2017年惩防体系五年规划细则的制定，充分发挥惩防体系的综合效用，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
二、注重实效，加强廉政教育和廉政文化建设。一是大力开展廉政教育。要以党员干部为重点、以社会主义核心价值体系为主要内容，深入开展理想信念、政治品质、从政道德教育。创新教育方法、丰富教育内容，把主题教育与日常教育、示范教育与警示教育、启迪教育与自我教育、统教统训与分类分层教育结合起来，不断提高廉政教育的针对性和有效性，在系统内努力形成修身立德、勤政廉政善政的浓厚氛围。二是积极打造国土廉政文化。要坚持把廉政文化建设纳入国土文化建设的大框架之中，实施廉政文化精品工程，深化廉政文化进机关、进站所、进家庭活动，积极倡导干部职工读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言等活动，用积极向上、高尚文雅的廉政文化占领思想阵地。在全系统组织开展“建一个廉政文化室（长廊）、读一本廉政文化好书、办一次国土廉洁宣传展览、参观一个红色教育基地、树一批先进典型、评一次贤内助”的 “六个一” 廉政文化系列活动。
三、着眼规范，强化权力制约与监督。一是进一步改善权力结构和运行机制。按照党的十七大提出的“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求，结合实际、结合廉政风险防控工作，对各类权力进行一次科学界定和分解，做到适当分权、适度限权、合理减权，使批、管、办三者既分离又相互制约，推进行政审批制度改革。二是完善权力运行流程图，进一步规范权力运行程序。加快修订《嵊州市国土资源局工作规则》，进一步规范办事流程，完善权利监控。在上半年完成此项工作，并在门户网站予以公布。三是促进科学民主决策。建立健全重大事项集体决策制度，不断完善内部会审制度和听证制度，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，做到依法、科学、民主决策。四是加强监督检查，将贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和上级重大决策部署的监督检查，作为严明纪律，确保政令畅通的重点进行。围绕耕地保护、节约集约用地、土地整治、卫片执法等，开展以加快转变经济发展方式的监督检查。
四、加大力度，坚决查处违法违纪案件。一是要把预防失职渎职职务犯罪放在廉政建设的突出位置，开展预防职务犯罪教育和培训，提高干部预防意识，避免干部在不知不觉中犯错误而受到追责。要主动加强与检察机关的协作配合，不断完善和推进预防职务犯罪联席会议、案件查处协作配合、联合预警预防等制度，共同推进国土资源系统预防职务犯罪体系建设。二是认真查办贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件以及重点领域和关键环节中的案件。严肃查处在土地和矿业权出让审批中的非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等“两整治一改革”专项行动中所列出的10种违法违纪行为。严肃查处严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及信访维稳中的失职渎职行为。
五、加强领导，增强反腐倡廉工作合力。以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，确保各项任务的落实。一是强化责任主体抓落实。各单位负责人要认真履行“第一责任人”的职责，真正落实“一岗双责”、两手都硬、两手一起抓，坚决纠正“重业务、轻监督”的现象。二是加强党员干部的廉洁自律，严格执行《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》等规定。三是夯实廉政风险防控的基础。依法行政是有效防控廉政风险的基础，要根据国土资源部《关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》，加强对干部的依法行政意识和能力的培养，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
六、合力共抓，加强行风作风建设。以“树新形象、有新作为、创新业务”为主题，实施行风效能提升工程，通过抓细微、强监督、促养成，把行风作风建设作为常态化工作，抓实抓好抓出成效，提升行风评议位次，进一步促进国土资源管理工作。一是要认真落实绍兴市局《关于进一步加强全市国土资源系统行风建设的实施意见》（绍市土资发［2012］1号），切实转变工作作风，提高办事效率。二是从严查处违反行风效能规定的行为。认真落实《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》、《嵊州市机关作风建设五条禁令》，要求工作时间“在岗、在行、在状态”，严禁在工作时间搓麻将、打扑克、玩电脑游戏、网上炒股、网上聊天、网上购物、观看影视节目、看小说或与工作无关的闲书和工作日中午饮酒，被明查暗访查获的将从重从严处理。三是注重作风养成，贯彻落实全省加强政府自身建设电视电话会议精神，按照四个“防止”和四个“倡导”、“四个坚持”、“六戒六要”的总体要求，结合实际，立足本职，从点滴做起，在系统开展以“树立开拓进取之风、真抓实干之风、主动高效服务之风、善学善为之风、团结合作之风和廉洁自律之风”为主要内容的活动，养成六种良好作风。
主题词：党风廉政建设 反腐败 工作 意见
