各科室、工商所、协会秘书处：

为巩固民主评议行风活动成果，进一步推进全系统的政风行风建设，根据省局、绍兴市局总体工作部署，现就嵊州市工商行政管理系统开展民主评议行风“回头看”活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，针对本系统行风建设中存在的突出问题，进一步加大工作力度，以“三主动”（主动服务、主动担当、主动协作）为主题，以“进村入企”大走访等系列活动为主要抓手，进一步深化作风建设，切实纠正损害群众切身利益的不正之风，巩固行风评议成果，不断推进全系统的行风政风建设。

二、主要内容

民主评议行风“回头看”活动主要是针对去年民主评议行风活动的两方面内容，结合“争创人民满意工商，争做为民服务标兵”活动和市委、市政府年初部署的“进村入企”大走访活动，进一步抓好落实，巩固民主评议行风成果。重点从强化大局意识、改进工作作风、规范行政行为、提升行政效能、完善监督机制、加强组织领导等方面，着力抓好以下工作：

（一）加强队伍作风纪律教育。进一步加强全系统干部的作风纪律教育，结合“文化建设年”主题活动，以塑造工商核心价值体系为主线，组织开展工商核心价值体系大讨论等活动，在全系统广泛开展工商干部职业道德教育，使系统干部牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，做到爱岗敬业，廉洁自律。

（二）全面完成整改落实工作，切实解决行风建设中存在的突出问题。对去年以来的整改落实情况进行一次全面梳理和检查，仔细检点群众的不满意率所指向的一些关键部位和问题。按照省局、绍兴市局的要求，着力解决以下问题：利用注册年检等机会强制入会、搭车收费，将入会作为行政许可的前提；工作推诿、业务水平低、服务态度差、工作方式方法简单；滥用职权、执法随意、办事不公、假公济私；行政不作为、乱作为，效能低下等，采取切实有效的措施加以解决。

（三）加大监督检查力度。进一步加大明查暗访力度和频率，特别是加强对行风建设的薄弱点和易发、多发部位的监督检查，防止出现查而不纠、纠而复发的现象。局所采取交叉检查、邀请行风监督员检查、跟踪督查、实行“电子眼”监管、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。各条业务线要担起职责，加强对本业务线的监督和检查。在民主评议行风“回头看”活动中发现顶风违纪事件一律严肃处理，绝不姑息。对行风建设存在严重问题的单位，要对其单位主要领导进行集体诫勉谈话，并实行“一票否决”。

（四）围绕“进村入企”，开展大走访活动。围绕“进村入企、助推发展、强化服务”的要求，组织开展“五进”活动，全面深入行政村、企业、农民专业合作社、市场和商场超市，开展“问需、问效、问计”活动。了解实情，体察企业困难，充分掌握需要工商解决的各类问题，做到知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事、求实效。

（五）强化互相制约的防控格局。建立一个横向、纵向、十字交叉都能互相制约的风险防控体系。按照“纠建并举”的要求，进一步加强制度建设，继续深入推进岗位风险点排查，推进完善廉政风险防控机制建设，努力建立和完善符合工商行政管理系统实际的行风建设长效机制。有效整合和深化基层述职述廉、工商开放日、群众满意站所和星级所创建等各项工作，巩固基层行风建设的有效载体。完善三级纪检监察室、派驻基层所监察员、服务监管对象联络站点为架构的网格化监督体系。

 三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（3-4月）。在全市系统开展广泛深入的动员教育，通过层层发动，营造声势，使全系统充分认识到行风评议“回头看”活动的重要性和必要性，自觉投入到该项活动中去。通过各种形式和途径，加大社会宣传力度，营造浓厚的行风建设氛围。

（二）深化推进阶段（5-9月）

1.认真开展自查自纠。全市系统要在去年民主评议行风活动的基础上，进一步开展自查自纠活动。一查行风评议中查摆出来的问题、评议代表反映的问题是否得到有效解决，评议成果是否得到巩固，有无反弹的情况；二查行风建设的长效机制是否建立完善；三查对当前存在的损害群众利益的突出问题是否得到及时纠正。

2.自觉接受监督评议。进一步加大推行政务和局务（所务）公开力度。以工商开放日、基层述职述廉等活动为载体, 开展多形式、多样化的民主评议活动，搭建工商行政管理机关为民行政、依法行政、阳光行政的互动通道。采取上门走访、帮扶结对、接待群众来信来访、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对工商部门行风建设的意见。完善纪检监察室、派驻纪检员、服务监管对象联络站点为架构的网络化监督体系，畅通民意反馈渠道，自觉接受群众监督和评议。

（三）总结阶段（10月）

 1.各单位要认真开展行风作风检查活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。

 2.及时总结民主评议行风活动中涌现出来的好经验、好做法，不断进行提炼总结，固化活动成果，建立健全行风建设长效机制，发挥长效作用。

3.各单位对活动开展情况进行认真总结，形成书面材料，并于10月上旬前报市局监察室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。做到“五个一”：制定一个详细方案，健全组织机构，着力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、各部门共同参加、全体干部整体参与的工作机制；组织一次宣传发动，营造“人人参与，人人有责”的行评良好氛围；近期开展一次明查暗访，深入细致地查找问题；树立一批正面典型，激励带动系统行风的全面优化；完善一套工作制度，形成长效机制。

（二）抓实基层基础。要以《加强工商所作风建设的若干意见》为基础，有效整合和深化基层述职述廉、工商开放日、群众满意站所和星级所创建等各项工作，巩固基层行风建设的有效载体。要在每个工商所设立行风建设展示窗，及时发现培养、宣传树立各类各层面的模范典型和先进事例，向系统内、外广泛宣传，充分展示行风建设的丰硕成果，积极营造摆业绩不摆资历，比本事不比说事，争贡献不争待遇的良好氛围。

（三）健全长效机制。按照“纠建并举”的要求，进一步建立完善行风建设长效机制，不断完善、创新党员干部联系企业(基层、群众)、对口帮扶、服务承诺、责任追究与激励机制等服务企业和市场主体的工作机制和保障机制，把行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为，用制度固化行风评议成果，努力构建具有工商特色的惩防体系和行风建设长效机制。

（四）落实各项工作。一是提升对上级重大决策部署的执行力。确保“以人为本、执政为民”的行政理念在工商系统得到贯彻落实，确保市委市政府保持经济平稳较快发展决策部署在工商系统得到严格执行。二是各业务线要认真解读上及布置的工作内容，确保上级布置的各项工作任务顺利完成。三是创新工作思路，改进工作作风，增强服务力，加强业务工作能力，把行风效能建设提上新台阶。

二○一二年四月十三日