关于印发《嵊州市小餐饮食品安全整治

和规范工作方案》的通知

各科室：

为深入推进我市小餐饮食品安全整治和规范工作，不断提高小餐饮食品安全整体水平，为建设“平安嵊州”作出贡献。现印发《嵊州市小餐饮食品安全专项整治和规范工作方案》，请认真贯彻执行。

                   嵊州市食品药品监督管理局   

                        2013年5月14日      

嵊州市小餐饮食品安全整治和规范

工作方案

为扎实推进我市小餐饮食品安全整治和规范工作，结合创建“平安嵊州”，进一步明确职责，落实任务，强化措施，提高小餐饮食品安全水平，现制定小餐饮整治和规范工作方案。

一、工作目标

要按照标本兼治、疏堵结合的原则，通过“提升一批、整规一批、关停一批”，增强小餐饮业主的法制意识，做到有资质、环境好、可溯源、保安全，促进小餐饮店卫生环境进一步好转，管理制度进一步落实，食品安全水平进一步提高，切实保障餐饮服务食品安全。

二、整规对象

重点整规对象：使用面积在150㎡以下的小餐饮店，以经营场所面积≤50㎡的餐饮服务单位为重点整规对象，包括小型餐馆、小快餐店、小吃店、饮品店、小农家乐等。

重点整规区域：以主要街道、学校周边，汽车站，旅游景区及城乡结合部等为重点整治区域。

重点解决问题：未取得餐饮服务许可证、从业人员未办理健康证、经营场所环境“脏、乱、差”、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范、食品安全管理制度不落实等。

三、整治内容

（一）整改经营不规范行为。加强对餐饮服务许可证不上墙、食品安全管理制度不健全、从业人员无证上岗、餐具消毒制度不落实，以及室内外环境脏乱等问题的督查，提出整改意见，责令限期整改，督促指导小餐饮单位达到规范要求。

（二）取缔无证经营行为。加大引导、监管和整治工作力度，对无证小餐饮经指导整改后符合要求的，及时发放餐饮服务许可证；对暂不符合条件但可整改的，给予一定整改期限并组织复查；对于无法整改或业主不配合整改，整改后仍达不到许可条件的，联合辖区乡镇（街道）、工商、城管、公安等相关部门，依法予以取缔。

（三）加大对违法经营的查处。重点对使用腐败变质食品原辅料加工食品行为的查处，严厉打击制售伪劣食品、使用非食品用原料或回收食品加工经营食品，以及滥用食品添加剂、出售过期食品的行为。 

四、实施步骤

本次整治活动分三个阶段进行：

（一）动员摸底阶段（6月15日前）。结合实际，制定小餐饮整治和规范实施计划，明确职责分工、整治重点和工作要求，开展辖区内小餐饮情况调查摸底工作。

（二）重点整治阶段（6月16日—8月15日）。片区干部根据职责分工，对辖区内小餐饮对照小餐饮整治规范标准（附件1）进行整治和规范。

（三）巩固完善阶段（8月16日-9月30日）。在前阶段集中整治的基础上，进一步查漏补缺，完善提升工作，巩固整治成果，落实长效监管措施。

     五、工作措施

（一）开展调查摸底。以乡镇（街道、管委会）为单位，全面开展小餐饮的基本情况调查登记，对辖区内提供餐饮服务的小餐饮店、小农家乐、小饮食摊点等小餐饮进行登记造册（附件2），将证照取得情况、无证原因、经营场所、经营日期、业主基本情况、从业人员情况、餐饮服务范围及卫生设施条件等信息全部建立监管档案，并进行分类整理，做到底子清、情况明。

（二）入户宣传告知。在调查摸底的基础上，实施法律法规入户告知和上门帮促教育，提高小餐饮经营业主参与整治与规范的积极性。同时，督促各类餐饮单位深入开展自查自纠，在限定的时间内，尽快完善软硬件设施，办理从业人员健康证和《餐饮服务许可证》等证照，通过与小餐饮单位签订《小餐饮食品安全承诺书》（附件3），向顾客承诺餐饮具清洗消毒，场所卫生保持干净，并在显著位置悬挂承诺书，使其合法经营，诚信经营。

（三）实施分类整规。按照专项整治确定的内容和目标，对辖区内小餐饮进行全面检查：对证照齐全的小餐饮单位，通过推行餐饮量化分级和等级公示制度来实现提升改造，并结合餐饮服务食品安全示范创建工作，引导基础条件较好的小餐饮店提升卫生水平，创建餐饮服务食品安全示范店，发挥引领示范作用；对未涉及前置条件的无证小餐饮经指导整改后，能够积极整改提高经营条件并符合基本要求的，及时发放《餐饮服务许可证》；对一些因污水纳管、环评、住改商、产权等涉及许可前置而无法领取餐饮服务许可证的，也要纳入监管，实行备案；对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐饮，予以关停。

（四）加大查处力度。在整规过程中，要加大监督检查频次与处罚力度，对提出问题未落实整改的，下达《责令改正通知书》，限期整改落实；对未整改或整改不到位，依法进行处罚，并进行公开曝光。

（五）加强舆论宣传。要发挥市级新闻媒体的重要作用，加强舆论引导。通过宣传开展小餐饮治理和规范的重要意义，提升公众餐饮消费安全意识。要及时发布小餐饮整顿治理工作取得的成效，扩大群众的知情权。进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，努力营造全社会关心、重视餐饮消费安全的良好氛围。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立局长任组长，分管副局长为副组长，餐饮服务监管科、片区负责人为成员小餐饮食品安全整治和整规工作领导小组，做好专项整治工作的组织保障工作。要高度重视小餐饮整规工作，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求，切实加强组织领导，及时部署整规工作，将整规任务和责任进行分解落实，工作责任到位，整治措施到位。

（二）严格落实责任。努力做到严格执法与业务指导相结合，长效监管与行业自律相结合。要认真分析和梳理小餐饮整规中存在的类问题，制定具体工作计划，细化工作方案，周密部署，扎实推进；继续完善分片包干、责任到人的“网格化管理”机制（附件5），通过定人、定格、定责，做到片片有人管、店店有人抓，不留死角，任务分解到岗，责任落实到人。

（三）争取支持配合。在整治过程中，要依靠乡镇和街道，加强与工商、城管、公安等职能部门的配合，建立联动的工作机制，特别在无证取缔、占道经营、妨碍公务等整治过程中，积极取得乡镇（街道）相关部门的支持，形成监管合力，提高整治实效。

（四）及时总结上报。要注重整规信息的收集，及时上报；整治阶段性工作结束后，要及时进行总结评估汇总，于2013年10月15日前将工作总结和检查汇总表（附件5、6、7、8）报餐饮服务监管科。

    附件：1.嵊州市小餐饮食品安全整规工作标准

2.嵊州市餐饮服务单位基本情况登记表

3.嵊州市无餐饮服务许可证经营情况登记表

4.小餐饮食品安全承诺书

   5.小餐饮整规网格化管理责任人安排情况表

6.小餐饮整规检查信息表

7.餐饮服务单位统计表

8.嵊州市乡镇（街道）餐饮服务单位统计表

附件1

嵊州市小餐饮整规基本要求

一、餐饮服务许可证亮证，并在醒目处上墙。

二、从业人员持健康证上岗，有“五病”调离的制度，有从业人员健康证记录台账；穿戴清洁工作衣、帽操作。

三、配备餐具消毒、保洁设施，使用已消毒的餐具，有餐具消毒记录台账。

四、保持室内外干净整洁，有防鼠、防蝇、防尘“三防”设施，不占道经营。

五、建立食用油、猪肉、食品添加剂进货台账。

六、不采购、使用过期、变质食品原料辅料，严格按国家标准使用食品添加剂。

附件2                    

嵊州市餐饮服务单位基本情况登记表

登记年度:                                                                责任人：

餐饮业态：①小型餐馆 ②快餐店 ③小吃店 ④饮品店 ⑤小农家乐 ⑥现场制售⑦其它小餐饮店。

 无证原因（可多选）：①环保 ②污水纳管  ③房产性质  ④房屋产权  ⑤餐饮条件  ⑥其他

附件4

小餐饮食品安全承诺书

为保障广大消费者食品安全，特向消费者承诺如下：

一、严格遵守食品安全法律法规，主动接受监督。

二、亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品。

三、从业人员持健康证上岗，有“五病”调离制度记录；

四、餐（饮）具消毒制度落实，有消毒设备、消毒记录；

五、做到环境整洁，落实卫生、绿化、秩序“门前三包”。

六、对食用油、肉制品、食品添加剂采购进行台账登记。

七、提醒顾客点菜多少易适量，吃剩打包不浪费。

业主签名：                承诺时间：  年 月 日

                         嵊州市食品药品监督管理局制

附件5                 

小餐饮整规网格化管理责任人安排情况表

   片区：

填报人：                       联系电话：                        填报日期：

附件6                       

 小餐饮整规检查信息表

片区：    

 填报人：                       联系电话：                        填报日期：

附表7                            餐饮服务单位统计表

片区：                       填表人：                          日期：